Det var mulig å holde en folkeavstemning i USSR for å finne ut hva flertallet hadde i løpet av en meningsmåling om et hvilket som helst viktig spørsmål. Samtidig kunne det holdes både på initiativ fra presidiet til Høyesterådet og på forespørsel fra enhver av unionsrepublikkene. For første gang i den sovjetiske grunnloven dukket en slik norm opp i 1936, men under hele Sovjetunionens eksistens ble den behandlet bare én gang. Det var i 1991, da det var nødvendig å finne ut fremtiden til selve Sovjetunionen.
Hva førte til folkeavstemningen?
Folkeavstemningen for hele Unionen i USSR ble kunngjort 17. mars 1991. Hovedmålet var å diskutere hvorvidt Sovjetunionen skulle bevares som en fornyet føderasjon, som ville omfatte likeverdige og suverene republikker.
Behovet for å holde en folkeavstemning i USSR dukket opp på høyden av perestroikaen, da landet befant seg i en vanskelig økonomisksituasjonen var det også en alvorlig politisk krise. Kommunistpartiet, som har sittet ved makten i 70 år, har vist at det har blitt foreldet, og tillot ikke nye politiske krefter.
Som et resultat, i desember 1990, holdt den fjerde kongressen for folkedeputert i USSR et navneopprop for å konsolidere posisjonen om behovet for å bevare Sovjetunionen. Separat ble det bemerket at den fullt ut skulle sikre rettighetene og frihetene til en person uansett nasjonalitet.
For å endelig konsolidere denne beslutningen, ble det besluttet å holde en folkeavstemning. Det var gjenstand for 5 spørsmål fra folkeavstemningen i 1991.
-
- Venner du det nødvendig å bevare USSR som en fornyet føderasjon av likeverdige suverene republikker, der rettighetene og frihetene til en person uansett nasjonalitet vil være fullt ut sikret?
-
- Vurderer du det nødvendig å bevare USSR som en enkelt stat?
-
- Venner du det nødvendig å bevare det sosialistiske systemet i USSR?
-
- Venner du det nødvendig å bevare sovjetmakten i den fornyede unionen?
-
- Vil du garantere rettighetene og frihetene til en person uansett nasjonalitet i den fornyede unionen?
Hver av dem kan besvares med ett ord: ja eller nei. Samtidig var det, som mange forskere bemerker, ingen rettslige konsekvenser fastsatt på forhånd ved en eventuell avgjørelse. Derfor var det i utgangspunktet mange som hadde alvorlige tvil om hvor legitimt dette ville være.folkeavstemning om bevaring av USSR.
Organisasjonsproblemer
Nesten samme dag tok presidenten opp organiseringen av den første og siste folkeavstemningen i USSR. På den tiden var det Mikhail Gorbatsjov. På hans anmodning vedtok kongressen for folks varamedlemmer i USSR to resolusjoner. Den ene handlet om folkeavstemningen om privat eierskap til land, og den andre handlet om bevaring av Sovjetunionen.
De fleste av varamedlemmene var for begge vedtakene. For eksempel ble den første støttet av 1553 personer, og den andre av 1677 varamedlemmer. Samtidig var antallet som stemte imot eller avsto ikke over hundre personer.
Men som et resultat ble det kun avholdt én folkeavstemning. Yuri Kalmykov, leder av lovkomitéen i den øverste sovjet, kunngjorde at presidenten anså det for tidlig å holde en folkeavstemning om privat eiendom, så det ble besluttet å forlate den. Men den andre resolusjonen ble umiddelbart implementert.
Kongressens beslutning
Resultatet var kongressens beslutning om å avholde en folkeavstemning i hele EU. Det øverste rådet ble instruert om å bestemme datoen og gjøre alt for sin organisasjon. Vedtaket ble vedtatt 24. desember. Dette ble nøkkelloven til USSR ved folkeavstemningen.
Tre dager senere ble loven om folkeavstemning vedtatt. I følge en av artiklene hans var det bare varamedlemmene selv som kunne utnevne ham.
Reaksjonen fra unionsrepublikkene
USSRs president Gorbatsjov støttet folkeavstemningen,tale, slik at det passerer i modus for åpenhet og offentlighet. Men i unionsrepublikkene ble dette forslaget reagert annerledes.
Støttet folkeavstemningen i Russland, Hviterussland, Ukraina, Usbekistan, Kasakhstan, Kirgisistan, Aserbajdsjan, Turkmenistan og Tadsjikistan. Spesielle republikanske kommisjoner ble umiddelbart opprettet der, som begynte å danne valglokaler og distrikter, og som også begynte å ta alle nødvendige tiltak for å forberede og organisere en fullverdig avstemning.
I RSFSR ble det besluttet å holde en folkeavstemning 17. mars. Det var søndag, så det var forventet deltakelse av maksim alt mulig antall innbyggere. Også på denne dagen, bare i RSFSR, ble det besluttet å holde en ny folkeavstemning om innføringen av stillingen som president i republikken, allerede på den tiden var det åpenbart at Boris Jeltsin, som på den tiden ledet presidiet til Høyesterett. Council of the Republic, søkte på denne stillingen.
På RSFSRs territorium deltok mer enn 75 % av innbyggerne i den landsomfattende undersøkelsen, mer enn 71 % av dem t alte for å innføre stillingen som president i republikken. Mindre enn tre måneder senere ble Boris Jeltsin den første og eneste presidenten i RSFSR.
Folk mot
Mange sovjetrepublikker motsatte seg folkeavstemningen om bevaring av USSR. De sentrale myndighetene anklaget dem for å bryte grunnloven, så vel som de grunnleggende lovene i Sovjetunionen. Det viste seg at de lokale myndighetene faktisk blokkerte beslutningen til folks stedfortreder.
Dermed forhindret de på en eller annen måte å holde en folkeavstemning i Litauen, Latvia,Georgia, Armenia, Moldova, Estland. Det ble ikke opprettet noen sentrale kommisjoner der, men avstemningen fant sted i de fleste av disse territoriene.
Samtidig erklærte for eksempel myndighetene i Armenia sin uavhengighet, så de mente at det ikke var nødvendig å holde en folkeavstemning. I Georgia boikottet de ham, og utnevnte sin egen republikanske folkeavstemning, der det var planlagt å avgjøre spørsmålet om å gjenopprette uavhengighet på grunnlag av en lov vedtatt tilbake i mai 1918. Nesten 91 % av velgerne stemte i denne folkeavstemningen, mer enn 99 % av dem stemte for gjenoppretting av suverenitet.
Slike avgjørelser førte ofte til eskalering av konflikter. For eksempel henvendte lederne av den selverklærte republikken Sør-Ossetia seg personlig til presidenten for Sovjetunionen Gorbatsjov med en forespørsel om å trekke det georgiske militæret fra Sør-Ossetias territorium, innføre unntakstilstand på territoriet og sikre lov og ordre fra det sovjetiske politiet.
Det viste seg at folkeavstemningen, som var forbudt i Georgia, ble holdt i Sør-Ossetia, som faktisk var en del av denne republikken. Georgiske tropper svarte på dette med makt. Væpnede formasjoner stormet Tskhinvali.
Voting ble også boikottet i Latvia. Mange k alte det en folkeavstemning om Sovjetunionens sammenbrudd. I Litauen, som i Georgia, ble det gjennomført en undersøkelse om republikkens uavhengighet. Samtidig blokkerte lokale myndigheter de som ønsket å delta i folkeavstemningen i hele Unionen, avstemning ble organisert bare i noen få valglokaler, som var sterkt kontrollert av sikkerhetsstyrkene.
I Moldova ble det også kunngjort boikott av folkeavstemningen,støttes bare i Transnistria og Gagauzia. I begge disse republikkene støttet det store flertallet av innbyggerne bevaringen av Sovjetunionen. I selve Chisinau var muligheten til å stemme bare i territoriene til militære enheter som var direkte underlagt Forsvarsdepartementet.
I Estland ble boikotten av folkeavstemningen forlatt i Tallinn og de nordøstlige regionene av republikken, hvor mange russere historisk sett bodde. Myndighetene blandet seg ikke inn i dem og organiserte en fullverdig avstemning.
Samtidig ble det holdt en folkeavstemning om uavhengighet i selve republikken Estland, der bare de såk alte etterfølgerborgerne hadde rett til å delta, stort sett var de estere etter nasjonalitet. Nesten 78 % av dem støttet uavhengighet fra Sovjetunionen.
Resultater
I det meste av Sovjetunionen, 17. mars 1991, fant en folkeavstemning sted. Når det gjelder valgdeltakelse, av 185,5 millioner mennesker som bodde i territorier der folkeavstemningen ble støttet av lokale myndigheter, benyttet 148,5 millioner seg av stemmeretten. Tot alt ble 20 % av innbyggerne i USSR avskåret fra deltakelse i den landsomfattende avstemningen, da de havnet på territoriet til republikkene som utt alte seg mot denne avstemningen.
Av de som kom til valgurnene og fylte ut en stemmeseddel for å stemme i en folkeavstemning i USSR, stemte 76,4 % av innbyggerne for bevaring av Sovjetunionen i oppdatert form, i absolutte tall – dette er 113,5 millioner mennesker.
Absolutt, av alle regionene i RSFSR var det bare én som t alte imotbevaring av USSR. Det var Sverdlovsk-regionen, der bare 49,33 % svarte «ja» på spørsmålene i folkeavstemningen, uten å få den nødvendige halvparten av stemmene. Det laveste resultatet i Sovjetunionen ble demonstrert i selve Sverdlovsk, hvor bare 34,1 % av byfolket som kom til valglokalene støttet den fornyede sovjetstaten. Det ble også observert ganske lave tall i Moskva og Leningrad, i de to hovedstedene støttet bare omtrent halvparten av befolkningen den sovjetiske staten.
Hvis vi summerer opp resultatene av folkeavstemningen om Sovjetunionen i republikkene, så støttet mer enn 90 % av befolkningen USSR i Nord-Ossetia, Tuva, Usbekistan, Kasakhstan, Aserbajdsjan, Kirgisistan, Tadsjikistan, Turkmenistan og Karakalpak USSR.
Mer enn 80 % av stemmene "for" ble gitt i Buryatia, Dagestan, Basjkiria, Kalmykia, Mordovia, Tatarstan, Chuvashia, Hviterussland og den autonome sovjetiske sosialistiske republikken Nakhichevan. Mer enn 70 % av innbyggerne støttet forslagene om en folkeavstemning om USSR i RSFSR (71,3 %), Kabardino-Balkaria, Karelia, Komi, Mari ASSR, Udmurtia, Chechen-Ingush ASSR, Yakutia.
Den ukrainske SSR viste det laveste resultatet blant de som stemte, 70,2 % av innbyggerne støttet.
Folkeavstemningsresultater
Foreløpige resultater ble kunngjort 21. mars. Allerede da var det åpenbart at to tredjedeler av de som stemte var for å bevare Sovjetunionen, og da ble tallene bare spesifisert.
Det er verdt å merke seg separat at i noen republikker som ikke støttet folkeavstemningen, fikk de som ønsket det mulighet til å stemme,overveiende var det den russisktalende befolkningen. Dermed klarte rundt to millioner mennesker, til tross for ulike vanskeligheter, å avgi sine stemmer i Litauen, Georgia, Moldova, Estland, Armenia og Latvia..
I henhold til resultatene av avstemningen, besluttet Høyesteråd fra nå av å la seg lede i sitt arbeid utelukkende av denne beslutningen fra folket, basert på det faktum at den er endelig og er gyldig over hele territoriet til USSR uten unntak. Alle interesserte parter og myndigheter ble anbef alt å fullføre arbeidet med unionstraktaten kraftigere, og signeringen av denne skulle organiseres så snart som mulig. Samtidig ble behovet merket for å fremskynde utviklingen av et nytt utkast til den sovjetiske grunnloven.
Det ble særskilt spesifisert at det var nødvendig å gjennomføre et fullskala arbeid for komiteen med ansvar for grunnlovstilsyn for å vurdere hvordan den høyeste gjeldende statens handlinger i landet samsvarer med overholdelse av alle borgere i landet. USSR uten unntak.
Snart ga representanter for denne komiteen en offisiell uttalelse der de bemerket at enhver handling fra de høyeste statsmaktorganene, som direkte eller indirekte forhindret avholdelsen av denne folkeavstemningen, er i strid med grunnloven, er ulovlige, undergrave grunnlaget for statssystemet.
En ekstraordinær kongress for Folkets Deputertråd ble raskt innk alt, og en av hovedvedtakene var vedtakelsen av en resolusjon om prosedyren for signering av unionstraktaten. Det ble antatt at det ville bli konkludert mellom alle unionsrepublikkene. Offisieltuttalelser understreket at resultatene fra den siste folkeavstemningen uttrykte det sovjetiske folkets vilje og ønske om å bevare staten, så RSFSR uttrykte sin vilje til å undertegne unionstraktaten i nær fremtid.
Aftermath
På grunn av at avstemningen ikke var ordentlig organisert i alle republikkene, oppsto spørsmålet gjentatte ganger om det var en folkeavstemning i USSR. Til tross for alt, med fokus på antall deltakere, er det nødvendig å anerkjenne folkeavstemningen som gyldig, selv med tanke på problemene med avholdelsen som har oppstått i flere republikker samtidig.
Basert på resultatene begynte de sentrale myndighetene å forberede et prosjekt for å inngå en avtale om foreningen av suverene republikker. Signeringen hans var offisielt planlagt til 20. august.
Men, som du vet, var det ikke bestemt til å finne sted. Noen dager før denne datoen gjorde den statlige komiteen for unntakstilstanden, som gikk inn i historien som den statlige beredskapskomiteen, et mislykket forsøk på å ta makten og tvangsfjerne Mikhail Gorbatsjov fra kontroll. En unntakstilstand i landet ble erklært den 18. august, den politiske krisen i landet fortsatte til den 21., inntil motstanden fra medlemmene av den statlige nødkomiteen ble brutt, dens mest aktive deltakere ble arrestert. Dermed ble undertegningen av unionstraktaten forstyrret.
unionstraktat
På høsten 1991 ble et nytt utkast til unionstraktaten utarbeidet, som den samme arbeidsgruppen jobbet med. Det ble forutsatt at deltakerne vil gå inn som uavhengigestater samlet i en føderasjon. Den foreløpige signeringen av denne avtalen ble offisielt kunngjort 9. desember.
Men han var ikke bestemt til å finne sted. Dagen før, den 8. desember, kunngjorde presidentene i Russland, Ukraina og Hviterussland at forhandlingene hadde nådd en blindgate, og prosessen med løsrivelse av republikkene fra Sovjetunionen må anerkjennes som et fullført faktum, derfor er det presserende å danne Samveldet av uavhengige stater. Slik fremsto fagforeningen, bedre kjent som CIS. Denne mellomstatlige organisasjonen, som samtidig ikke offisielt hadde status som en stat, ble født etter signeringen av Belovezhskaya-avtalen. Den har fått navnet sitt på grunn av stedet der den ble avsluttet - Belovezhskaya Pushcha på territoriet til Hviterussland.
Ukraina, Hviterussland og Russland var de første landene som ble med i CIS. Så sluttet andre fagforeningsrepublikker seg til dem. Før begynnelsen av det nye 1992 vedtok sesjonen i Republikkenes råd en erklæring som offisielt godkjente Sovjetunionens bortgang som en stat.
Interessant nok 17. mars 1992 initierte eks-folks varamedlemmer avholdelsen av jubileet for folkeavstemningen, for dette var det til og med et forslag om å samles i Moskva for en ny kongress med folks varamedlemmer. Men på grunn av det faktum at varamedlemmenes aktiviteter ble avsluttet ved avgjørelsen fra det øverste rådet, ble de forbudt å utvikle eller vedta noen lovgivende handlinger. Deres forsøk på å gjenoppta arbeidet ble anerkjent som gjenoppliving av aktivitetene til kroppene til den tidligere Sovjetunionen, og derfor et direkte inngrep i suvereniteten til den nye staten - Russland, som allerede hadde erklært seg selv.uavhengig forbund. USSR sluttet offisielt å eksistere, alle forsøk på å returnere til dets offentlige og statlige institusjoner mislyktes.
Hvordan folkeavstemningen ble vurdert
Den forrige folkeavstemningen ble gitt mange politiske vurderinger. Noen av dem ble mulig å formulere først etter en viss tid. For eksempel, i 1996, begynte varamedlemmer fra det føderale parlamentet å stole på bestemmelsen om at avgjørelsen som ble vedtatt i 1991 ved en folkeavstemning er bindende og endelig på hele Sovjetunionens territorium. Det ser ut til å være mulig å kansellere den, i henhold til eksisterende lover, først etter at en ny folkeavstemning er avholdt. Derfor ble det bestemt at folkeavstemningen som ble holdt hadde rettskraft for Russland, som nå skulle forsøke å opprettholde sikkerheten til Sovjetunionen. Separat ble det bemerket at ingen andre spørsmål om eksistensen av USSR ble holdt, noe som betyr at disse resultatene er legitime og har rettskraft.
Spesielt bemerket resolusjonen vedtatt av varamedlemmene at tjenestemenn i RSFSR som forberedte, signerte og til slutt ratifiserte beslutningen om å avslutte eksistensen av USSR, grovt krenket viljen til flertallet av landets innbyggere, som formelt sett egentlig var det.
I denne forbindelse kunngjorde statsdumaen, basert på beslutningen fra flertallet av innbyggerne, at avgjørelsen fra Høyesterådet om oppsigelse av traktaten om dannelsen av USSR mister all rettskraft.
Sant, deres initiativ var det ikkestøttet av medlemmer av det høyeste kammeret i det russiske parlamentet - Føderasjonsrådet. Senatorene oppfordret sine kolleger til å gå tilbake til vurderingen av handlingene ovenfor for nok en gang nøye og balansert å analysere muligheten for vedtakelse.
Som et resultat ble varamedlemmene til statsdumaen anerkjent med et flertall av stemmene. at disse resolusjonene overveiende er av politisk natur, oppfyller ønskene til broderfolkene, en gang forent av Sovjetunionen, om å leve i en lovlig og demokratisk stat.
Samtidig bemerket de føderale parlamentarikerne at de oppregnede resolusjonene fullt ut reflekterer den politiske og sivile posisjonen til varamedlemmene selv, ikke påvirker lovens stabilitet i Russland, så vel som internasjonale forpliktelser påtatt overfor andre stater.
Det ble også bemerket at resolusjonene vedtatt av statsdumaen bidrar til den generelle integreringen på det økonomiske, humanitære og andre felt. Firepartsavtalen mellom Russland, Kasakhstan, Hviterussland og Kirgisistan ble trukket frem som et eksempel. Det neste viktige skrittet, som føderale parlamentarikere bemerket, var den offisielle dannelsen av unionsstaten mellom Russland og Hviterussland.
Avslutningsvis bør det bemerkes at mange tidligere republikker i USSR reagerte svært negativt på disse dekretene. Spesielt Usbekistan, Georgia, Moldova, Aserbajdsjan og Armenia.
