I perioden med den tidlige føydale Kievan Rus, sammenk alte prinsene rådet, som hadde behov for å diskutere sosiale og politiske spørsmål. Prototypen til Dumaen besto av det fyrstelige følget og hadde deliberative rettigheter. En annen oppgave for rådet var å begrense prinsens makt, å kontrollere hans avgjørelser.
Dumaen fra XIV-XV århundrer
Når den moskovittiske staten styrkes, fra midten av 1400-tallet, fylles rådet med rike og høytstående bojarer, det blir gutter. Den skiller seg fra senere myndigheter i fraværet av en uavhengig rolle for både Dumaen og tsaren. Enhver beslutning ble tatt i fellesskap. Økningen i rollen til Moskva-fyrstedømmet bidro til styrkingen av rikdommen og makten til bojarene. Av denne grunn er perioden fra midten av XIV til midten av XV århundrer preget av enstemmighet i handlingene til de fyrste og guttemyndighetene, forent av en felles interesse.
Forutsetninger for reformer
Før Ivan IV (den grusomme) var herskerne i Muscovy storhertuger. Den første politiske beslutningen til den sytten år gamle herskeren i 1547var beslutningen om å gifte seg med kongeriket. Endringen i herskerens status bidro til styrkingen av den øverste makten. I tillegg til utenrikspolitikk (endring i internasjonal juridisk status), forfulgte Ivan innenrikspolitiske mål. Kroningen av kongeriket tillot ham å bli enehersker og nyte ubegrensede rettigheter.
Den innbyrdes guttekamp førte til at lovløsheten blomstret. I XV - XVI århundrer. Boyar Dumaen var et arnested for overgrep og bestikkelser. Brannen som ødela Moskva ble et kokepunkt for folket. Sommeren 1547 brøt det ut opprør. Det ble klart at statsmaktsystemet trengte grunnleggende endringer. En rekke reformer, utviklet sammen med den utvalgte rada (en krets av nære medarbeidere), markerte begynnelsen på etableringen av autokrati i Muscovy på 1500-tallet.
Sudebnik 1550 Komposisjon og funksjoner til Boyar Dumaen på 1400- og 1500-tallet
Det første representative maktorganet i Moskva-staten, bestående av bojarene, presteskapet og tjenestefolket, Zemsky Sobor, ble sammenk alt i 1549. Lovene han utviklet, Sudebnik, diskuterte nøyaktig det høyeste lovgivende organ. funksjonene til bojardumaen. Lover ble gjenstand for gjennomgang og godkjenning (setning) av guttene.
I tillegg til å utføre lovgivende funksjoner, på 1400- - 1500-tallet. Boyar Dumaen var den høyeste utøvende myndighet.
Dumaens oppgaver inkluderte:
- tilsyn med skatteinnkreving og offentlige utgifter;
- overvåking av gjennomføringen av kongelige dekreter;
- tilsyn med lokale myndigheters aktiviteter.
Organisasjonens rettslige funksjoner bestod i behandling av landsaker og krav fra tjenestefolk. I XV - XVI århundrer. Boyar Dumaen var den høyeste domstolen: den behandlet saker mottatt fra lokale domstoler. I tillegg til funksjonene som lovgivende, utøvende og dømmende makt, ble Dumaen betrodd oppgavene til en utenrikspolitisk avdeling: kontakter med andre stater og diplomatisk korrespondanse ble utført gjennom den.
I XV - XVI århundrer. Boyar-dumaen var heterogen, spesielt under Ivan the Terrible: den inkluderte direkte bojarene og folk fra mellombojarfamiliene, okolnichy. De viktigste regjeringspostene var fortsatt besatt av bojarene: de ble utnevnt til guvernører, ambassadører, guvernører. Rundkjøringer ble tildelt for å hjelpe dem.
Kamp mot gutter
Monarkiet på Ivan den grusommes tid var begrenset av skikken, som krevde at guttenes mening ble tatt i betraktning når de tok statlige beslutninger. Gjennom hele sin regjeringstid prøvde Ivan IV å begrense rettighetene til Dumaen. Å være et sterkt lovgivende organ på slutten av 1400-tallet, på 1500-tallet. bojardumaen var en opposisjonsstruktur mot tsaren.
I 1553 ble han alvorlig syk. Bojarene og medlemmene av den utvalgte rada prøvde å fremme sin fetter til makten, og ikke sønnen hans, som ble utnevnt til arving av tsaren. Etter å ha kommet seg, behandlet Ivan medlemmene av Rada og Dumaen. De som var uenige i tsarpolitikken ble erklært forrædere, henrettet eller deportert.
Ifølge sedvane ble guvernører utnevnt til å vite. Grunnlaget for Moskva-hæren var den lokale hæren, som mottok tildelinger av land (gods) for tjeneste. Å lede hæren selv og forandre segmilitær ledelse, måtte kongen ta landfondet i besittelse. Han skyldte på bojarene for nederlaget i den livlandske krigen og slo ned på den føydale eliten.
Til tross for forfølgelsen ble ikke Dumaen redusert, men økte til og med i sammensetning. Rollen til det føydale aristokratiet har avtatt, representanter for de gamle aristokratiske familiene har blitt erstattet av unavngitte gutter, som utvilsomt adlyder tsaren.
I motsetning til det XV, var Boyar Dumaen formell i det XVI århundre, spesielt i andre halvdel av Ivan the Terribles regjeringstid: Dumaens medlemmer deltok ikke i diskusjonen om lovforslag. Den autoritære autokratiske makten til Ivan den grusomme ble etablert.
Oprichnina
Gjennom innovasjoner søker Ivan å begrense Dumaens rettigheter og styrke sine egne. Nå bestemmer han på egenhånd forrædere og velger straffen deres.
I 1565 delte Ivan den grusomme staten inn i oprichnina og zemshchina. Ledelsen av zemshchina, som før, ble utført i fellesskap med Dumaen. I oprichnina, en personlig arv, ble han enehersker. Grunneiere som ikke ønsket å gå inn i oprichnina, måtte forlate landet. Eiendelene ble delt og fordelt mellom kongens nære medarbeidere. Oprichnina, som oppslukte en betydelig del av Moskva-staten, ødela bojarene og svekket deres makt.
Dumaen fra slutten av 1500-tallet - begynnelsen av 1700-tallet
Etter Ivan den grusommes død økte innflytelsen fra Boyar Dumaen. Skremt av handlingene til tsaren, guttene og Dumaen i perioden fra 1584 (Ivan den grusommes død) til 1612 (dannelsen av den nasjonalemilitser) prøvde å konsolidere sine posisjoner. 1600-tallet er preget av rolige forhold mellom Dumaen og tsaren, ingen av dem prøvde å ta de første posisjonene.
Bojar-dumaen varte til 1711. Funksjonene til det øverste organet av lovgivende og utøvende makt ble vedtatt av Senatet, godkjent av Peter I 19. februar 1711
