Mange moderne historikere anser korrupsjon som et reelt kulturfenomen for menneskeheten, og ser derfor ikke poenget med alle tiltak for å bekjempe det. Fra et logisk synspunkt er det et korn av sannhet i denne uttalelsen, men veldig ofte oppfattes korrupsjon som en ren russisk tradisjon, selv om den faktisk har en verdensomspennende karakter. Hvis du er interessert i historien om korrupsjon i verden, kan du finne den første omtalen av den i opptegnelser som dateres tilbake titusenvis av år før vår tidsregning. Så delvis bekrefter dette faktum teorien om forskere, som vi allerede har nevnt. Derfor kan vi trygt trekke en parallell mellom historien om korrupsjon i Russland og den samme prosessen i andre land.
Selvfølgelig skiller dette fenomenet seg, avhengig av tilstanden det manifesterer seg i, ut med sine egne karakteristiske trekk. Imidlertid kan prosessene generelt betraktes som identiske. Til tross for at hele verden kjemper mot dette, som mange sier, et skammelig fenomen, og i mer enn tretten år har det til og med vært en internasjonal anti-korrupsjonsdag, har ingen land eller politisk regime klart å vinne. I dag vil vi spore historien om fremveksten og utviklingen av korrupsjon i Russland. Og sørg for å rangere dette emnet medglob alt perspektiv.
Spørsmålsterminologi
Når de dykker ned i korrupsjonshistorien, omtaler mange det som "bestikkelser". Imidlertid har dette begrepet en mye bredere tolkning. Hvis vi vurderer det i denne forstand, blir det klart hvor alvorlig "sykdommen" til menneskeheten er dette fenomenet.
Etter å ha studert flere forskjellige ordforråd, kan man si at korrupsjon er en handling som utnytter ens offisielle posisjon. Det vil si at vi mener ikke bare en bestikkelse med penger eller misbruk av ens krefter, men også enhver utkledning av ens posisjon for profitt. Oftest blir det selvfølgelig målt i penger.
Det er umulig å snakke om historien til korrupsjon generelt, for ikke å nevne hovedformene for dens manifestasjon. Det bør huskes at selv samme form kan ha forskjellige skalaer. Det avhenger av tjenestemannens stilling og hans evner. Jo høyere de er, desto større omfang av katastrofen kan han gjøre. I det moderne Russland utgjør de noen ganger milliarder av dollar.
Så, med henvisning til historien om korrupsjon, skiller dens ut følgende former:
- rekvisisjoner;
- bestikkelser;
- bruke sin stilling for personlig vinning.
Verdenssamfunnet fordømmer alle alternativene ovenfor. Men eksempler på korrupsjon i Russlands historie beviser at noen typer bestikkelser til og med ble fullstendig legalisert, noe som er et kjennetegn for landet vårt. Imidlertid kom dette fenomenet til oss fraDet bysantinske riket, solid forankret, som mange andre utenlandske påvirkninger.
Vi vurderer problemet fra verdenskulturens synspunkt
Korrupsjonens historie er dypt forankret i antikken. Forskere tror at det ble forvandlet fra tradisjonen med å gi gaver for å få det de ønsker fra medlemmer av stammen som er på et høyere trinn på den hierarkiske rangstigen. I et primitivt samfunn ble det tilbudt gaver til ledere og prester, fordi trivselen til hele samfunnet og spesielt hvert av dets medlemmer var avhengig av dem. Interessant nok kan historikere ikke gi en eksakt dato for fremveksten av korrupsjon, men de er utvetydig sikre på at den var en konstant følgesvenn av menneskeheten og utviklet seg sammen med den.
Statehood er et naturlig stadium i modningen av vår sivilisasjon. Men denne viktige prosessen er alltid ledsaget av utseendet til tjenestemenn, som representerer et slags sosi alt lag mellom eliten og vanlige folk. Samtidig er noen ganger ubegrenset makt konsentrert i hendene deres, noe som betyr at de får muligheten til å berike seg selv på bekostning av sin fordelaktige posisjon.
Hvis vi vender oss til opprinnelsen til korrupsjon, ble den første skriftlige omtale av den gjort i staten sumererne. Omtrent to og et halvt tusen år f. Kr., forfulgte en av kongene hardt bestikkere og var kjent som en kompromissløs kjemper mot korrupsjon. Litt senere viet en av de indiske ministrene en hel vitenskapelig avhandling til dette problemet, og fremhevet i en spesiell linje hans beklagelse over umuligheten av på en eller annen måte å endre situasjonen til det bedre.side. Disse fakta gir oss all rett til å hevde at historien om å bekjempe korrupsjon begynte bokstavelig t alt umiddelbart etter fremveksten av dette fenomenet. Derfor, i dette tilfellet, snakker vi om sammenhengende, og derfor medavhengige prosesser. Å forstå dette fenomenet letter videre studier av problemet.
Korrupsjon: fortid og nåtid
Med utviklingen av menneskeheten har også korrupsjon endret seg. Fremveksten av rettssystemets rudimenter markerte fremveksten av sin nye type. Nå har dommere, som har enorm makt og er forpliktet til å være mest mulig upartiske som mulig, mulighet til å løse tvister utenfor det juridiske feltet. Korrupte dommere var Europas virkelige plage, fordi bare svært velstående mennesker kunne bevise noe i retten.
Interessant nok fordømmer selv de viktigste religiøse kultene på planeten slik oppførsel alvorlig og lover ekte straff fra himmelen for det.
På det attende århundre begynte holdningene til bestikkelser å endre seg merkbart i samfunnet. I korrupsjonshistorien kan dette øyeblikket betraktes som et vendepunkt. Dette skyldes veksten av selvbevissthet i befolkningen og propagandaen om liberale og demokratiske friheter. Tjenestemenn begynte å bli oppfattet som mennesker som er forpliktet til å tjene folket og statsoverhodet. Staten har i økende grad begynt å påta seg funksjonene til et tilsynsorgan, som nøye overvåker kvaliteten på tjenestene levert av tjenestemenn. De følges også nøye av politiske partier. Dette nye systemet har imidlertid forårsaket en ny runde med korrupsjon. Nå dukket oppmuligheten for samarbeid mellom den økonomiske og politiske eliten for å oppnå fordeler. Omfanget av et slikt samarbeid er vanskelig å beskrive med noen få ord. I historien om utviklingen av korrupsjon var dette et nytt stadium, som ifølge forskere ikke har avsluttet den dag i dag.
Det nittende og det tjuende århundre anses å være preget av stempelet til kampen mot bestikkelser og samhandling. Dette kan imidlertid til en viss grad gjøres effektivt bare i utviklede land. Her er byråkratiet selvsagt ekstremt forgrenet, men staten har flere innflytelsesspaker på det. Men utviklingsland er bokstavelig t alt et arnested for korrupsjon, der ingenting kan gjøres uten en imponerende sum penger eller forbindelser.
Hvis vi vurderer det tjuende århundre med tanke på å bekjempe dette problemet, blir det klart hvor ineffektive alle tiltak som er tatt frem til i dag. Korrupsjon har status som et internasjon alt problem, fordi i den moderne verden klarer selskaper så lett å forhandle seg imellom og faktisk administrere land. Under slike forhold er det svært viktig å vende seg til historien om kampen mot korrupsjon for å utvikle et effektivt sett med tiltak som kan endre ting til det bedre.
De siste årenes største korrupsjonsskandaler
Når vi oppsummerer og beskriver korrupsjonshistorien kort, kan vi ikke si at vi allerede har tapt kampen mot dette fenomenet, og vi bør forsone oss fullstendig med det. Her og der blusser virkelige skandaler opp med jevne mellomrom, og avslører noen ganger korrupt praksisveldig viktige folk. For ikke så lenge siden gjorde for eksempel journalister bråk i media om arrestasjonen av kronprinser i Saudi-Arabia. De var involvert i en enorm skandale om oljesvindel. Det er ikke kjent hvordan denne saken vil ende, men den illustrerer tydelig hele problemets omfang.
Det er også kjent at dronningen av Storbritannia selv ikke var så langt unna korrupsjon. Journalister fant ut at hun har flere offshore-kontoer i utenlandske banker. Dessuten ligger titalls, om ikke hundrevis av millioner av dollar på dem.
Det amerikanske Pentagon har også opplevd mange anklager om korrupsjon. Med jevne mellomrom siver det ut informasjon om at beløpene som er bevilget til militære programmer forsvinner i en uforståelig retning. Og tjenestemenn i viktige stillinger blir rike på bekostning av vanlige skattebetalere.
Til tross for at slike skandaler blir kjent for verdenssamfunnet, forsvinner de i sin totale masse. De når nesten aldri rettssak, noe som indikerer ufullkommenhet i det eksisterende anti-korrupsjonssystemet.
Korrupsjonshistorie i Russland
Det er vanskelig å si når våre forfedre først møtte et slikt fenomen som bestikkelser, men det er allerede nevnt i annalene. Det er kjent at en av de første storbyene i Russland brennende fordømte den monetære bestikkelsen, som var vanlig å gi for visse tjenester. Dessuten satte presten selv denne synden på linje med hekseri og drukkenskap. Metropolitan ba om henrettelser for slik mishandling for å fullstendig utrydde dettefenomen. Forskere som studerer historien om korrupsjon i Russland, mener at en slik kardinal avgjørelse, tatt i begynnelsen av utviklingen av det gamle Russland, godt kunne ha endret situasjonen fullstendig.
Historikere hevder at slaverne vedtok bestikkelser fra sine bysantinske naboer. Det var der det var vanlig å ikke betale lønn til tjenestemenn, de fikk inntektene sine fra befolkningen, som bet alte dem for visse tjenester. Under Yaroslav den Vises regjeringstid var byråkratiet ganske omfattende. Staten kunne ikke betale alle som tjente den, og det var her det bysantinske systemet kom veldig godt med. Slaviske tjenestemenn begynte med tillatelse å ta bestikkelser, noe som tillot dem å mate familiene sine. Interessant nok ble bestikkelser på den tiden delt inn i to kategorier:
- bestikkelser;
- utpressing.
Den første kategorien ble ikke straffet ved lov. Den inkluderte for eksempel økonomisk kompensasjon for fremskyndelse av en bestemt sak, inkludert rettslig vurdering. Men hvis en tjenestemann tar bestikkelse for å kunngjøre en bestemt avgjørelse, kan dette tolkes som utpressing og ble hardt straffet. Historien om kampen mot korrupsjon i Russland viser imidlertid at det ikke var så mange reelle tilfeller av straff.
For eksempel, på det syttende århundre, ble en prins og en kontorist pisket offentlig, og tok imot bestikkelser med en tønne vin for å ha tatt en avgjørelse som var i strid med suverenens befaling. Denne saken ble dokumentert og er en av datidens sjeldneste hendelser.
Korrupsjon under Peter I
Den store reformatoren fikk et land med et allerede etablert byråkrati og tradisjoner for «fôring», som nesten var umulig å utrydde. Begrepet "mating" refererer til den bysantinske skikken med å overlate en gave til tjenestemenn for deres arbeid. Det ble ikke alltid målt i penger. Ofte mottok tjenestemenn mat, og de var veldig villige til å ta egg, melk og kjøtt, siden det statlige systemet for godtgjørelse for arbeidet deres praktisk t alt ikke ble dannet. Slik takknemlighet ble ikke ansett som bestikkelse og ble ikke fordømt på noen måte, men for en stat som ikke var i stand til å støtte sitt byråkrati, var det en utmerket vei ut av situasjonen. Denne tilnærmingen var imidlertid beheftet med mange fallgruver og først og fremst vanskeligheter med å skille mellom begrepene vanlig takknemlighet innenfor rammen av "mating" og bestikkelser.
Historikere mener at det var under Peter I at byråkratiet vokste til en enestående størrelse. Imidlertid kom reformator-tsaren til makten i en tid da bestikkelser nådde sitt høydepunkt og praktisk t alt ble ansett som normen i statlige strukturer. Historien om kampen mot korrupsjon under Peter I fikk en ny utvikling, fordi for første gang prøvde tsaren selv å vise ved sitt eget eksempel at det er mulig å leve ærlig på lønnen hans. For dette formål mottok reformatoren, i henhold til tittelen som ble tildelt ham, en månedlig viss sum penger som han levde på. Samtidige med Peter skrev at suverenen ofte hadde et stort behov for penger, men holdt seg alltid til prinsippene hans. For å lære tjenestemenn å leve innenfor sine midler og utryddeprinsippet om "mating", kongen ga dem en fast lønn, men det hendte ofte at den ikke ble bet alt i tide, og lokale bestikkelser fortsatte å blomstre.
Kongen, rasende over korrupsjonsnivået i landet, utstedte mer enn en gang alle slags dekreter som ga straff for korrupte tjenestemenn. Peter I slo personlig sine nære medarbeidere, som forresten stjal i enorme mengder, med pinner og pisk. Men tsaren lyktes ikke i å rette opp situasjonen – tyveri og bestikkelser fortsatte å blomstre i hele Russland. En gang bestemte den sinte keiseren til og med å utstede et dekret om å henge alle som stjeler et beløp som er tilstrekkelig til å kjøpe et tau. Den daværende generalguvernøren advarte imidlertid kongen om at han måtte styre landet uten undersåtter. På en eller annen måte blir absolutt alt og over alt i Russland stjålet.
Korrupsjon i Russland etter reformatortsarens død
Det har seg slik at i historien om bekjempelse av korrupsjon kan perioden etter Peter I's død anses som stillestående. Landet kom veldig raskt tilbake til sin tidligere orden. Lønn til tjenestemenn ble offisielt avskaffet, og bestikkelser ble til slutt slått sammen til ett med tilbud gitt som takk.
Ofte skrev utenlandske gjester senere i notatene sine om reisen til Russland, som er ganske vanskelig å skille ranere fra tjenestemenn ved første øyekast. Dette gjaldt spesielt dommere som tok de nødvendige avgjørelsene avhengig av størrelsen på bestikkelsen. Tjenestemenn sluttet fullstendig å være redde for straff ovenfra og økte stadig betalingsbeløpet for tjenestene deres.
Reign of Catherine II
Etter tiltredelse til tronen til Katarina II tok kampen mot bestikkelser i landet en ny vending. Hvis vi snakker kort om historien til korrupsjon i Russland, kan vi trygt si at fra de første dagene av hennes regjeringstid erklærte tsarinaen krig mot de som ønsker å leve på bekostning av folket og plyndre statskassen. Selvfølgelig tok Catherine II seg først og fremst av hennes velvære, fordi skaden fra tyveri, uttrykt i tall, bokstavelig t alt kastet henne i sjokk. I denne forbindelse utviklet hun et sett med tiltak for å bekjempe korrupsjon.
Først og fremst returnerte keiserinnen systemet med vanlige lønnsutbetalinger til alle tjenestemenn. Samtidig utnevnte hun embetsmenn en svært høy lønn, som gjorde at de ikke bare kunne forsørge familiene sine, men også leve i en ganske stor skala.
Catherine II mente at dette ville være nok til å redusere tyveriprosenten. Imidlertid tok hun svært alvorlig feil, tjenestemenn ønsket ikke å skille seg fra muligheten til å motta penger på den måten og fortsatte å ta bestikkelser i massevis. Noen samtidige av keiserinnen, som på den tiden var fremtredende offentlige personer, mente at selv det blodige opprøret til Pugachev, som rystet Russland med omfanget, oppsto på grunn av de ublu rekvisisjoner fra embetsmenn og grunneiere, som bokstavelig t alt tok hver krone fra vanlige mennesker.
Keiserinnen gjennomførte gjentatte ganger forskjellige kontroller i provinsene, og hver gang var resultatet ikke tilfredsstillende. For all min tidKatarina IIs regjeringstid, og han klarte å radik alt endre situasjonen i landet.
Tsar-Russland: korrupsjon og kampen mot den
Over tid ble situasjonen i landet bare verre. For eksempel, under Paul I var det en svekkelse av sedler, noe som reduserte inntektene til tjenestemenn betydelig. Som et resultat økte de størrelsen og hyppigheten av rekvisisjonene sine. Kort sagt, historien om korrupsjon i Russland har aldri kjent et så gunstig sett av omstendigheter for utvikling og forankring av bestikkelser som et system.
På det nittende århundre ble situasjonen i Russland med tyveri verre. Folket støttet praktisk t alt offisielt tjenestemennene. I mange provinser var det vanlig å samle inn en viss sum penger for å betale politiet. Ellers ville kriminelle kreve inn sine avgifter, og derfor ville mange avgjørelser bli tatt i deres favør.
Nesten alle snakket om korrupsjon i landet. Det ble skrevet satiriske historier og seriøse journalistiske artikler om henne. Mange offentlige personer lette etter en vei ut av situasjonen og så den kun i et tot alt skifte av regime og politisk system. De klassifiserte det bygde systemet som råttent og utdatert, og festet håp om at globale endringer i landet vil være i stand til å fullstendig utrydde korrupsjon.
Kampen mot korrupsjon i sovjetstaten
Det unge sovjetregimet tok ivrig opp med å utrydde tyveri i det offentlige rom. Dette krevde opprettelsen av en egen struktur som overvåket tjenestemenn og undersøktebestikkelsessaker. Imidlertid viste denne ideen seg nesten umiddelbart å være en fiasko. Ansatte i tilsynsmyndigheten overskred ofte sin myndighet og nølte ikke med å ta bestikkelser. Denne praksisen spredte seg raskt over hele landet og ble vanlig.
For å radik alt løse situasjonen ble det utstedt et dekret, der en reell fengselsstraff ble gitt som straff for bestikkelser. Dessuten ble all eiendommen til den domfelte konfiskert til fordel for staten. Noen år senere ble tiltakene skjerpet, og nå kunne en borger godt ha blitt skutt for å ha tatt bestikkelser. For hele eksistensen av korrupsjon var dette de strengeste tiltakene for å utrydde dette problemet.
Ofte tok kampen mot korrupsjon form av reelle straffeoperasjoner. Hele team av arbeidere fra forskjellige bedrifter, ledet av sjefene deres, f alt noen ganger under retten. Selvfølgelig kan det ikke sies at bestikkelser ble beseiret i Sovjet-Russland av alle tiltakene som er oppført ovenfor. Snarere tok det litt andre former, og selve prosessen ble til en latent form. Partiets straffefunksjon tvang tjenestemenn til å ta bestikkelser med stor forsiktighet og frykt. Oftest besto korrupsjon i visse tjenester levert av noen tjenestemenn til andre. Men likevel, i historien til kampen mot korrupsjon i Russland, var dette en av de mest gunstige periodene.
Moderne Russland
Sovjetunionens kollaps var en tid med voldsom korrupsjon. Staten reduserte kontrollen over alle tjenestemenn i regionene betydelig, og folk som var kjent med tyver begynte gradvis å komme til makten.mentalitet. Det var de som begynte å plante det i statlige strukturer. I denne perioden ble nesten alt solgt og kjøpt. Landet ble plyndret, og vanlige folk kunne ikke oppnå noe uten å gi selv en liten tjenestemann det forespurte beløpet.
I dag kan vi si at kampen mot korrupsjon fortsatt pågår. Lovene mot bestikkere blir gradvis tøffere, og reelle straffesaker går over i rettsbehandling. Vilkår mottas av statsråder og mindre embetsmenn. Og presidenten kunngjør jevnlig de vedtatte programmene for å bekjempe bestikkelser og tyveri.
Vil dette bidra til å bekjempe korrupsjon en gang for alle? Vi tror ikke. I hele historien til utviklingen av korrupsjon i Russland har ingen ennå klart å gjøre dette. Vi håper imidlertid at hovedstaden vår over tid fortsatt vil forlate den "ærede" etthundreogtredveførsteplassen i Corruption Perceptions Index, som den nå inntar.
