Konstitusjonskrisen i 1993 kalles konfrontasjonen som oppsto mellom hovedkreftene som eksisterte på den tiden i Den russiske føderasjonen. Blant de stridende partene var statsoverhodet Boris Jeltsin, som ble støttet av regjeringen ledet av statsminister Viktor Tsjernomyrdin og ordføreren i hovedstaden Yuri Luzhkov, noen folks varamedlemmer, på den annen side var det ledelsen av det øverste rådet, så vel som det store flertallet av folks varamedlemmer, hvis posisjon ble formulert av Ruslan Khasbulatov. Også på siden av Jeltsins motstandere var visepresident Alexander Rutskoi.
Forutsetninger for krisen
Faktisk var den konstitusjonelle krisen i 1993 forårsaket av hendelser som begynte å utvikle seg tilbake i 1992. Høydepunktet kom 3. og 4. oktober 1993, da væpnede sammenstøt fant sted i selve sentrum av hovedstaden, samt i nærheten av TV-senteret Ostankino. Det var ingen personskader. Vendepunktet var angrepet på sovjethuset av tropper som stilte seg på president Boris sideJeltsin, dette førte til enda større tap, blant dem var representanter for sivilbefolkningen.
Forutsetningene for den konstitusjonelle krisen i 1993 ble skissert da partene ikke kunne komme til enighet om mange sentrale spørsmål. Spesielt gjaldt de ulike ideer om reformering av staten, metoder for sosial og økonomisk utvikling av landet som helhet.
President Boris Jeltsin presset på for en rask vedtakelse av en grunnlov som ville konsolidere sterk presidentmakt, og gjøre den russiske føderasjonen til en de facto presidentrepublikk. Jeltsin var også tilhenger av liberale reformer i økonomien, en fullstendig avvisning av det planlagte prinsippet som eksisterte under Sovjetunionen.
På sin side insisterte folkets varamedlemmer og det øverste rådet på at all makt, i det minste frem til vedtakelsen av grunnloven, skulle beholdes av kongressen for folkets varamedlemmer. Også folks representanter mente at det ikke var verdt å forhaste seg med reformer, de var imot overilte beslutninger, den såk alte sjokkterapien i økonomien, som Jeltsins team gikk inn for.
Hovedargumentet til Høyesterådets tilhengere var en av grunnlovens paragrafer, som slo fast at det var Folkets Deputertkongress som var den høyeste myndigheten i landet på den tiden.
Jeltsin lovet på sin side å overholde grunnloven, men den begrenset hans rettigheter sterkt, han k alte den "konstitusjonell tvetydighet".
Årsaker til krisen
Det er verdt å erkjenne at selv i dag, mange år senere,det er ingen konsensus om hva som var hovedårsakene til den konstitusjonelle krisen i 1992-1993. Faktum er at deltakerne i de arrangementene la frem ulike, ofte helt diametrale forutsetninger.
For eksempel hevdet Ruslan Khasbulatov, som på den tiden var leder av Høyesterådet, at hovedårsaken til den konstitusjonelle krisen i 1993 var de mislykkede økonomiske reformene. Etter hans mening har regjeringen sviktet i denne saken. Samtidig forsøkte den utøvende makten, som Khasbulatov bemerket, å frita seg fra ansvar ved å skyve skylden for de mislykkede reformene til Høyesterådet.
Lederen av presidentadministrasjonen, Sergei Filatov, hadde en annen holdning til den konstitusjonelle krisen i 1993. Han svarte på et spørsmål i 2008 om hva som fungerte som en katalysator, og bemerket at presidenten og hans støttespillere prøvde på en sivilisert måte å endre parlamentet som eksisterte i landet på den tiden. Men folkets representanter motsatte seg dette, noe som faktisk førte til et opprør.
En fremtredende sikkerhetsfunksjonær fra disse årene, Alexander Korzhakov, som ledet sikkerhetstjenesten til president Boris Jeltsin, var en av hans nærmeste assistenter, og så andre årsaker til den konstitusjonelle krisen i 1992-1993. Han bemerket at statsoverhodet ble tvunget til å signere et dekret om oppløsning av det øverste rådet, siden han ble tvunget til å gjøre det av varamedlemmer selv, etter å ha tatt en rekke grunnlovsstridige skritt. Som et resultat eskalerte situasjonen til det maksimale, bare den politiske og konstitusjonelle krisen i 1993 kunne løse den. I lang tid ble livet til vanlige mennesker i landet dårligere hver dag, og de utøvende og lovgivende grenene i landet kunne ikke finne et felles språk. Grunnloven var fullstendig utdatert på den tiden, så det var nødvendig med avgjørende handling.
Når vi snakket om årsakene til den konstitusjonelle krisen i 1992-1993, nevnte visepresidenten for det øverste rådet Yuri Voronin og folkets nestleder Nikolai Pavlov blant annet kongressens gjentatte avslag på å ratifisere Belovezhskaya-avtalen, som førte faktisk til Sovjetunionens sammenbrudd. Det kom til og med til det punktet at en gruppe folks varamedlemmer, ledet av Sergei Baburin, anla søksmål til konstitusjonsdomstolen og krevde at ratifiseringen av avtalen mellom presidentene i Ukraina, Russland og Hviterussland, som ble undertegnet i Belovezhskaya Pushcha, bli erklært ulovlig. Retten vurderte imidlertid ikke anken, den konstitusjonelle krisen i 1993 begynte, situasjonen i landet endret seg dramatisk.
Varakongress
Mange historikere har en tendens til å tro at den faktiske begynnelsen på den konstitusjonelle krisen i Russland i 1992-1993 er VII Congress of People's Deputates. Han begynte arbeidet i desember 1992. Det var på den at myndighetskonflikten gikk over i det offentlige planet, ble åpen og åpenbar. Slutten på den konstitusjonelle krisen 1992-1993. assosiert med den offisielle godkjenningen av den russiske føderasjonens grunnlov i desember 1993.
Helt fra begynnelsen av kongressen begynte deltakerne å kritisere regjeringen til Yegor Gaidar skarpt. Til tross for dette, den 9. desember, nominerte Jeltsin Gaidar tilstyreleder for hans regjering, men kongressen avviste hans kandidatur.
Dagen etter t alte Jeltsin på kongressen og kritiserte representantenes arbeid. Han foreslo å holde en all-russisk folkeavstemning om folkets tillit til ham, og forsøkte også å forstyrre det videre arbeidet til kongressen ved å fjerne noen av varamedlemmene fra salen.
Den 11. desember innledet lederen av forfatningsdomstolen, Valery Zorkin, forhandlinger mellom Jeltsin og Khasbulatov. Et kompromiss ble funnet. Partiene bestemte at kongressen skulle fryse deler av endringene i grunnloven, som skulle begrense presidentens fullmakter betydelig, og ble også enige om å holde en folkeavstemning våren 1993.
Den 12. desember ble det vedtatt en resolusjon som regulerte stabiliseringen av den eksisterende konstitusjonelle orden. Det ble bestemt at folkets varamedlemmer skulle velge tre kandidater til statsministerposten, og 11. april skulle det holdes en folkeavstemning for å godkjenne grunnlovens sentrale bestemmelser.
14. desember er Viktor Tsjernomyrdin godkjent som regjeringssjef.
Impeach Jeltsin
Ordet "riksrett" på den tiden i Russland visste praktisk t alt ingen, men faktisk, våren 1993, forsøkte representantene å fjerne ham fra makten. Dette var en viktig milepæl i den konstitusjonelle krisen i 1993
Den 12. mars, allerede på den åttende kongressen, ble det vedtatt en resolusjon om konstitusjonell reform, som faktisk kansellerte kongressens tidligere vedtak om stabilisering av situasjonen.
Som svar på dette, spiller Jeltsin inn en TV-adresse,der han kunngjorde at han innførte en spesiell prosedyre for å styre landet, samt suspensjon av gjeldende grunnlov. Tre dager senere avgjør forfatningsdomstolen at handlingene til statsoverhodet ikke er konstitusjonelle, og ser klare grunner for statsoverhodets abdikasjon.
Den 26. mars samlet folkets varamedlemmer seg til nok en ekstraordinær kongress. På den ble det tatt en beslutning om å utlyse tidlige presidentvalg, og det ble organisert en avstemning for å fjerne Jeltsin fra vervet. Men riksrettsforsøket mislyktes. På tidspunktet for avstemningen var teksten til dekretet publisert, som ikke inneholdt noen brudd på den konstitusjonelle orden, og dermed var det formelle grunnlaget for fratredelse forsvunnet.
Samtidig ble avstemningen fortsatt holdt. For å ta en beslutning om riksrett måtte 2/3 av varamedlemmene stemme på ham, dette er 689 personer. Prosjektet ble kun støttet av 617.
Etter at riksrettssaken mislyktes, ble det kunngjort en folkeavstemning.
all-russisk folkeavstemning
Folkeavstemningen er berammet til 25. april. Mange russere husker ham etter formelen "JA-JA-NEI-JA". Det var slik Jeltsins støttespillere foreslo å svare på spørsmålene som ble stilt. Spørsmålene på stemmesedlene var som følger (sitert ordrett):
-
Stoler du på presidenten i den russiske føderasjonen Boris N. Jeltsin?
-
Godkjenner du den sosioøkonomiske politikken som er ført av presidenten for den russiske føderasjonen og regjeringen i den russiske føderasjonen siden 1992?
-
Tror du det er nødvendigholder tidlig presidentvalg i den russiske føderasjonen?
-
Venner du det nødvendig å avholde tidlige valg av folks varamedlemmer i den russiske føderasjonen?
64 % av velgerne deltok i folkeavstemningen. 58,7 % av velgerne uttrykte tillit til Jeltsin, 53 % godkjente den sosioøkonomiske politikken.
Bare 49,5 % stemte for tidlig presidentvalg. Beslutningen ble ikke tatt, og tidligstemmegivning for varamedlemmer ble heller ikke støttet, selv om 67,2 % stemte for denne saken, men i henhold til gjeldende lovgivning på den tiden, for å ta en beslutning om tidligvalg, var det nødvendig å verve støtte fra halvparten av alle velgere i en folkeavstemning, og ikke bare de som kom til sidene.
30. april ble det publisert et utkast til den nye grunnloven, som imidlertid skilte seg vesentlig fra den som ble presentert på slutten av året.
Og 1. mai, på Arbeidernes dag, fant et massemøte for Jeltsins motstandere sted i hovedstaden, som ble undertrykt av opprørspoliti. Flere mennesker døde. Det øverste rådet insisterte på å avskjedige innenriksminister Viktor Yerin, men Jeltsin nektet å avskjedige ham.
brudd på grunnloven
På våren begynte arrangementene å utvikle seg aktivt. 1. september fjerner president Jeltsin Rutskoj fra sine plikter som visepresident. Samtidig tillot ikke den da gjeldende grunnloven avsetting av visepresidenten. Den formelle årsaken var Rutskoys anklager om korrupsjon, som ikke ble bekreftet som et resultat, forutsatt atdokumenter viste seg å være falske.
To dager senere vil det øverste rådet sette i gang en gjennomgang av etterlevelsen av Jeltsins beslutning om å fjerne Rutskoj fra hans myndighet. Den 21. september undertegner presidenten et dekret om oppstart av grunnlovsreformen. Den beordrer umiddelbar opphør av aktivitetene til kongressen og det øverste rådet, og valg til statsdumaen er planlagt til 11. desember.
Ved å utstede dette dekretet brøt presidenten faktisk grunnloven som var gjeldende på den tiden. Etter det blir han de jure fjernet fra vervet, i henhold til den da gjeldende grunnloven. Høyesterådets presidium registrerte dette faktum. Høyesterådet får også støtte fra forfatningsdomstolen, som bekrefter tesen om at presidentens handlinger er grunnlovsstridige. Jeltsin ignorerer disse talene, og fortsetter de facto å oppfylle presidentens plikter.
Strøm går til Rutskoi
22. september stemmer Høyesteråd for et lovforslag om oppsigelse av presidentens fullmakter og overføring av makt til Rutskoi. Som svar, dagen etter, kunngjør Boris Jeltsin et tidlig presidentvalg, som er planlagt til juni 1994. Dette er igjen i strid med gjeldende lovgivning, fordi beslutninger om tidligvalg bare kan tas av Høyesterådet.
Situasjonen eskalerer etter angrepet fra tilhengere av folks varamedlemmer på hovedkvarteret til CIS Joint Armed Forces. To personer ble drept i kollisjonen.
Den 24. september møtes den ekstraordinære deputertkongressen igjen. De godkjennerJeltsins oppsigelse av presidentens makter og overføring av makt til Rutskoi. Jeltsins handlinger er kvalifisert som et statskupp.
Som svar kunngjorde Jeltsin allerede 29. september opprettelsen av den sentrale valgkommisjonen for valg til statsdumaen og utnevnelsen av Nikolai Ryabov som dens formann.
Climax of conflict
Den konstitusjonelle krisen i Russland i 1993 når sitt høydepunkt 3.-4. oktober. På tampen av Rutskoy signerer et dekret om løslatelse av Tsjernomyrdin fra stillingen som statsminister.
Dagen etter beslaglegger tilhengere av den øverste sovjet rådhusbygningen i Moskva, som ligger på Novy Arbat. Politiet åpner ild mot demonstranter.
Deretter følger et mislykket forsøk på å storme TV-senteret Ostankino, hvoretter Boris Jeltsin innfører unntakstilstand i landet. På dette grunnlaget kommer pansrede kjøretøyer inn i Moskva. Bygningen til House of Soviets blir stormet, noe som fører til mange tap. Ifølge offisiell informasjon er det rundt 150 av dem, ifølge øyenvitner kan det være mye flere. Det russiske parlamentet blir skutt ned fra stridsvogner.
4. oktober overgir lederne av Høyesterådet - Rutskoi og Khasbulatov - seg. De er plassert i et forvaringssenter i Lefortovo.
Konstitusjonsreform
Når den konstitusjonelle krisen i 1993 fortsetter, er det klart at det må settes inn tiltak umiddelbart. Den 5. oktober ble Moskvarådet oppløst, statsadvokaten Valentin Stepankov ble avskjediget, i hvis stedAleksey Kazannik utnevnt. Lederne for regionene som støttet Det øverste rådet får sparken. Bryansk, Belgorod, Novosibirsk, Amur, Chelyabinsk-regionene mister sine ledere.
7. oktober signerer Jeltsin et dekret om begynnelsen av en gradvis reform av grunnloven, og tar effektivt over funksjonene til lovgiver. Medlemmer av forfatningsdomstolen, ledet av formannen, trekker seg.
Dekretet om reform av lokale selvstyreorganer, samt representative maktorganer, som presidenten signerer 9. oktober, blir viktig. Valg til forbundsrådet utlyses, det holdes folkeavstemning om utkastet til grunnlov.
Ny grunnlov
Hovedkonsekvensen av den konstitusjonelle krisen i 1993 er vedtakelsen av en ny grunnlov. 12. desember støtter 58 % av innbyggerne henne i en folkeavstemning. Faktisk begynner Russlands nye historie herfra.
25. desember er dokumentet offisielt publisert. Det holdes også valg for parlamentets øvre og nedre hus. 11. januar 1994 begynner de sitt arbeid. I valget til det føderale parlamentet vinner LDPR en jordskredsseier. Valgblokken "Russlands valg", den russiske føderasjonens kommunistparti, "Russlands kvinner", Russlands agrariske parti, blokken Yavlinsky, Boldyrev og Lukin, partiet for russisk enhet og samtykke og Det demokratiske partiet til Russland får også seter i Dumaen. Valgdeltakelsen var nesten 55 %.
23. februar løslates alle deltakere, etter amnesti.
