Økonomer og politikere behandler den berømte amerikanske Wagner-loven annerledes. Noen omtaler det som det mest avanserte og kaller det toppen av liberal arbeidslovgivning. Andre anser denne loven som en av årsakene til den mislykkede kampen mot den mest alvorlige arbeidsledigheten som hersket på 30-tallet i USA. På en eller annen måte er den historiske konteksten og fremveksten av Wagners lov om arbeidsforhold en interessant ledelsessak som egner seg godt for studier i økonomiske skoler.
Historiske avklaringer
I forretningslitteratur dukker ofte uttrykket «Wagner Act of 1935 in the USA» opp. Dette er ingen tilfeldighet. Søker du rett og slett på "Wagners lov", vil du mest sannsynlig finne en annen lov - tysk. Den refererer også til den økonomiske sfæren og beskriver veksten i nasjonal produksjon. Forfatteren av den tyske loven, utstedt i 1892, het Adolf Wagner. Navnet på den amerikanske senatoren som foreslo Wagner-loven i 1935 var Robert Wagner.
Det hele startet med den store depresjonen
Vedtakelse av nye lovinitiativer,knyttet til den sosiale sfæren ses best i den historiske konteksten. Wagner-loven ble vedtatt i USA i 1935. Denne datoen forklarer mye: landet var på toppen av den store depresjonen - den sterkeste globale økonomiske krisen på 30-tallet av forrige århundre.
Tre år tidligere hadde Franklin Roosevelt tatt presidentskapet for første gang, etter å ha vunnet det amerikanske valget på toppen av løftene om å iverksette hastetiltak for å eliminere de alvorligste sosiale og økonomiske omveltningene. På den tiden utgjorde de arbeidsledige i landet alene 47 % av hele befolkningen i arbeidsfør alder. Roosevelt og teamet hans kunngjorde starten på et omfattende New Deal anti-kriseprogram, en del av dette var til slutt Wagner Act.
Franklin Roosevelts nye avtale
Anti-kriseprogrammet inkluderte mange parallelle handlinger innen økonomi og sosial sfære. National Industrial Recovery Administration ble opprettet for å håndtere utviklingen av rettferdig konkurranse, produksjonskvoter, markedspriser, lønnsnivåer osv.
Banksystemet har gjennomgått de tøffeste reformene: for eksempel den kunstige devalueringen av dollaren, forbudet mot eksport av gull og fullstendig nedleggelse av små banker.
Endringer i samfunnssfæren er satt i gang som et forebyggende tiltak i potensielle konflikter og uro hos arbeidstakere i bedrifter. Forfatterne av Wagner-loven regnet med veksten i gjennomsnittsinntekten og opphøret av en rekke protestmøter. Forsoning mellom de to sidenefagforeninger som mellomledd har blitt den viktigste "atferdsmessige" ideen.
essensen av Wagners lov
Det offisielle navnet på loven er lov om arbeidsforhold. Hovedmålet til forfatterne var å minimere massekonflikter mellom arbeidere og deres arbeidsgivere. På denne bakgrunn ble det til og med opprettet et nytt føder alt organ for å overvåke og kontrollere arbeidernes krav - National Labor Relations Administration. Avgjørelsene til dette organet hadde rettskraft – de nye tjenestemennene hadde nok myndighet.
Senere viste det seg imidlertid at hovedmålet ikke ble nådd til slutt. Men uansett har loven endret seg mye.
Først og fremst ga han arbeiderne rett til ikke bare å organisere fagforeningene sine, men tillot også streiker, streiker og andre protester for å forsvare deres interesser. I tillegg forbød loven arbeidsgivere å forholde seg til personer utenfor fagforeningen.
Wagner-loven gikk forresten utenom jernbane- og luftfartsindustrien. Den gjaldt heller ikke offentlig ansatte.
Hva fagforeningene fikk
Fagforeningene har en skikkelig ferie. De har rett til å velge modeller for kontrakter og vilkår for arbeidskontrakter for å diktere gründere.
I henhold til forfatternes intensjon regulerte Wagner-loven (1935) ulikheten mellom arbeidere som ikke var medlem av noen faglige sammenslutninger. Den nye praksisen med tariffavtaler er blitt obligatorisk for alle bedrifter. Nå dekonkluderte dem bare med uavhengige fagforeninger. Dessuten hadde ingen rett til å blande seg inn i arbeidet eller kritisere sistnevntes virksomhet. Hvis et fagforeningsmedlem ikke ble ansatt, ble dette ansett som diskriminering med tilsvarende straff i henhold til den nye loven.
Hva gründere fikk
Overraskende nok var Wagner-loven enestående hard mot gründere. Sosialistiske partier over hele verden applauderte Roosevelt-administrasjonen for å ha vedtatt den.
Arbeidsgivere står nå overfor strenge straffer for «uærlig arbeidsatferd» – et nytt konsept introdusert i loven. Det inkluderte brudd på arbeidernes rettigheter, trakassering av fagforeningsfolk, ansettelse av streikebrytere osv. National Labour Relations Administration var ansvarlig for overvåking og sanksjoner.
Bedrifter ble nå tvunget til å forhandle med fagforeninger om lønnsnivå, helsevesen, pensjoner og andre sosiale spørsmål. De tålte boikott og en ny type streik - "lovlige" streiker der fagforeninger inviterte arbeidere til å streike ved andre fabrikker.
Arbeidsgivere fikk ikke lov til å ansette folk som ikke var fagforeningsmedlemmer. Fagforeninger har virkelig begynt å råde.
Entreprenørene har byttet rolle med arbeiderne: nå har de begynt å protestere. Protestene deres ble ikke uttrykt i gatemøter, men i søksmål og det harde arbeidet til bedriftsadvokater. To år etter vedtakelsen av loven har gruppenstålselskaper anla søksmål på grunn av inkonsistensen mellom Wagner-loven og den amerikanske grunnloven. Drakten var tapt.
Kritikk av loven
I USA ble Wagner-loven ikke bare kritisert av gründere. American Federation of Labor, som er den største arbeidsorganisasjonen i landet, anklaget hovedorganet for å implementere loven, National Labor Relations Administration. Tjenestemenn ble anklaget for å drive lobbyvirksomhet med interessene til en ny konkurransedyktig organisasjon - Congress of Industrial Trade Unions, dannet på bølgen av implementeringen av nye retningslinjer og til slutt bli dens hovedmottaker.
Mange økonomer k alte Wagners lov hovedhindringen i kampen mot arbeidsledighet under krisen. Imidlertid er ikke bare denne handlingen, men hele New Deal of Roosevelt kritisert. Mange tror med rette at den store depresjonen på 1930-tallet tok slutt ikke på grunn av presidentens anti-kriseprogram, men på grunn av andre verdenskrig, som begynte i 1939.
Det er over andre verdenskrig
I 1943 hadde den økonomiske situasjonen i USA endret seg radik alt. BNP-vekst, fallende arbeidsledighet og andre indikatorer på velvære har snudd behovene og prinsippene for arbeidsforhold i motsatt retning. Noen endringer ble gjort i Wagner-loven, spesielt innførte de begrensninger på handlingene til fagforeninger. Mest av alt gjaldt disse begrensningene arbeidere i militærindustrien, noe som var ganske forståelig.
Og i 1947, da USA ble den dominerende økonomiske makten, vedtok kongressenden nye Taft-Hartley-loven, som praktisk t alt kansellerte Wagner-loven. I den sosialistiske verden ble den nye loven k alt "anti-arbeider".
Rettighetene til å streike var begrenset, og de var fullstendig forbudt for tjenestemenn. Argumentet "nasjonal sikkerhetstrussel" kunne ha ført til betydelige restriksjoner eller utsettelse av store streikehendelser.
Reglene for "stengt butikk" som forbød ansettelse av ikke-fagforeningsarbeidere, ble endelig avskaffet. Ytringsfrihetsreferansen tillot nå bedriftsrepresentanter å kritisere fagforeninger med full stemme.
Hvordan man skal behandle loven til slutt avhenger av synspunktet. Uansett er dette et utmerket eksempel for studiet av lederhandlinger som er nært knyttet til den historiske konteksten. "Det er en tid for alt" - dette er kanskje den mest passende oppsummeringen for Wagners lov, den mest interessante episoden i kampen mot den globale krisen.
