Etter avskaffelsen av livegenskapet var det behov for akutte endringer i systemet med lok alt selvstyre. I begynnelsen av 1863 utarbeidet en spesiell kommisjon et prosjekt om fremveksten av en ny form for lokalstyre, som senere ble kjent som "zemstvo-institusjoner." De ble opprettet på grunnlag av "Forskrifter om provinsielle og distrikts zemstvo-institusjoner". Dette dokumentet ble signert av tsar Alexander II 1. januar 1864.
Zemstvo-funksjoner
"Forskrifter om zemstvo-institusjoner" delte alle zemstvoer inn i provins og distrikt. Deres funksjoner er beskrevet av hovedbestemmelsene og kan oppsummeres som følger:
- forv altning av eiendom, midler fra Zemstvo;
- administrere krisesentre, veldedige hjem og andre veldedige institusjoner;
- etablering og vedlikehold av skoler, sykehus, biblioteker;
- lobbyvirksomhet lokal handel og industri;
- gir de nødvendige økonomiske behovene til hæren og posten;
- innkreving av lokale avgifter og skatter fastsatt av staten;
- organisatoriske og administrative tiltak rettet motopprettholde de normale aktivitetene til zemstvos;
- bistand til bevaring av landbruksvekster, forebygging av husdyrdødsfall, kontroll av smågnagere og gresshopper.
Disse og andre maktene til zemstvos peker på det utelukkende økonomiske spekteret av deres aktiviteter.
Hvor Zemstvos ble opprettet
I henhold til "Forskriften …" ble Zemstvo-institusjoner opprettet i 33 provinser. Unntakene var den Bessarabiske regionen, landene til Don-hæren, slike provinser som Mogilev, Yuriev, Astrakhan og Arkhangelsk, samt de polske, litauiske og b altiske provinsene. I disse landene var det frem til 1911 spesielle komiteer for zemstvo-saker. Forskjellen var at zemstvo-institusjonene ble opprettet ved valg, og komiteene var tjenestemenn oppnevnt av innenriksdepartementet. For å forstå årsaken til en slik beslutning, er det nødvendig å vurdere valgprosedyren, som et resultat av at Zemstvo-rådet ble dannet.
Hvordan var valget til Zemstvo
Arrangørene av zemstvo-reformen kunne ikke åpent forkynne klasseprinsippene for dannelsen av lokale myndigheter, men de virket også uakseptable å gi stemmerett til alle uten unntak.
Opprettelsen av lokale myndigheter kan representeres i form av en slik tabell.
Som du kan se, var kurien det viktigste folkevalgte organet. Det var kurier av godseiere, bønder og byboere. Det ble etablert en jordkvalifikasjon for grunneiere, som i divprovinsene varierte fra 200 til 800 dekar land. Byens innbyggere hadde stemmerett med en årlig omsetning av midler over 6000 rubler. Rural curia hadde ikke en eiendomskvalifikasjon - bondekongressen bemyndiget sine representanter, som skulle lobbye interessene til tredjestanden i zemstvo. Det største godset hadde mindre enn 10 % av stemmene i zemstvo-forsamlingen.
Mange land der zemstvo-institusjoner ikke ble opprettet, var lokalisert i grenseprovinser eller nylig annekterte provinser. Sentralmyndighetene var redde for å la lokalbefolkningen styre, hvis beslutninger kunne skade de sentrale myndighetene eller oppmuntre til dissens i deres region.
motreformer fra 1890
I 1890 ble det utgitt «Ny forskrift om Zemstvo-institutioner», ifølge hvilken en betydelig del av befolkningen mistet stemmerett. Valgene, avholdt etter de nye reglene i 1897, viste en kraftig økning i antallet adelsmenn og embetsmenn i styret og en nedgang i bondestandens representanter - 1,8 % av det totale antallet zemstvomedlemmer.
Ytterligere transformasjoner
Lovgivning om lok alt selvstyre ble ferdigstilt under revolusjonen 1905-1907. Deretter ble det vedtatt lover som utjevnet bøndenes rettigheter, og i 1912 ble det allerede opprettet zemstvo-institusjoner i de vestlige delene av Russland. Etter revolusjonen i 1917 ble Zemstvo avskaffet.
