Sovjetunionen har gjennomgått mange endringer på alle områder gjennom hele sin eksistens. Ta for eksempel det faktum at fremveksten av USSR er et resultat av en reform: tenkning, verdensbilde av befolkningen, omorganisering av atferd og oppfatning av ens egen posisjon. Siden på tidspunktet for fremveksten av den nye staten var flertallet av innbyggerne enkle bønder og arbeidere, gjaldt hovedendringene i livet til landene som helhet nasjonaløkonomien.
Stappene med å opprette økonomiske råd gikk ikke alltid knirkefritt. Det var heller ikke naturlig og deres videre vellykkede eksistens. Dette bekreftes av den gjentatte introduksjonen av dette organet, dets konstante omstrukturering og, som et resultat, avskaffelsen av denne institusjonen helt frem til vår tid. Selv om nå myndighetene igjen tenker på å gå tilbake til denne praksisen, men under et annet navn.
Hva er økonomiske råd
Dette er rådene for den nasjonale økonomien, som ble opprettet for lokale myndigheter. For første gang dukket de opp etter oktober 1917 og var underordnet det øverste rådet for nasjonaløkonomi under SNR, som igjen i 1918 ble kontrollert av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og rådet for folkekommissærer i RSFSR. Hovedoppgaven til utvalgeneDet økonomiske råd skulle sikre politikken til Det øverste økonomiske råd på bakken. Slike organer ble opprettet i provinser, regioner og til og med distrikter. Siden opprettelsen av de økonomiske rådene har det inkludert valgte arbeidere, partimedlemmer, hvis kandidaturer ble godkjent på de aktuelle møtene.
Hovedoppgaven til organet var å etablere orden og sikre kontroll over gjenopprettingen av nasjonaløkonomien etter ødeleggelser og forfall. I tillegg overvåket han implementeringen av planer og instrukser i de aktuelle organisasjonene, bestemte nødvendig mengde råvarer og drivstoff for hver enkelt region.
sammensetning av organisasjonen
Den minste cellen siden opprettelsen av økonomiske råd var distriktet, som ble kontrollert av det regionale, og så videre. Hver besto av 14 avdelinger som tok seg av oppgjør av ulike typer saker - fra praktisk (for eksempel mineraler og metallbearbeiding) til organisatoriske (for eksempel bankspørsmål).
De økonomiske rådene var i stand til å styrke sin innflytelse gjennom nasjonaliseringspolitikken. Dette betydde at jo flere foretak på statens balanse, desto flere ressurser står denne myndigheten til rådighet.
Men etter et par år viste det seg å være praktisk t alt meningsløst å opprette økonomiske råd, med tanke på kursen mot desentralisering av ledelsen. Et så tydelig hierarki, ledet av Det øverste økonomiske råd, var ikke lenger nødvendig.
De fleste distriktskommissariatene ble likvidert, og de regionale ble omorganisert og omdøpt til folkekommissariater.
Andre bølge
Etter likvidasjon for første gang, ideen om å gjen-opprettelsen av økonomiske råd kommer til Nikita Khrusjtsjov. Det er verdt å merke seg at denne generalsekretæren generelt regnes som en av de viktigste reformatorene i Sovjetunionen. Ideen om å restaurere strukturen oppsto for å forbedre organiseringen av bygge- og industriledelsen.
Opprettelsen av økonomiske råd på slutten av 1950 var ment å forbedre apparatet for å styre og kontrollere den nasjonale økonomien. Faktisk var det en ny styreform, fordi dens fremvekst ga opphav til flere viktige spørsmål, nemlig: den juridiske statusen og det lovgivende rammeverket, organets hierarki og struktur.
Opprettelsen av økonomiske råd førte til fordeling av økonomisk styring mellom økonomiske regioner, og noen ganger republikker. I de fleste tilfeller var territoriet til hotellregionen identisk med grensene til regionen.
Kompetansen til et eget økonomisk råd var én bransje, noe som gjorde det mulig å ikke spre oppmerksomheten til ett organ på flere typer industri.
Tipsstruktur
De økonomiske rådene hadde en sektoriell aktivitet. Det vil si at kompetansen deres ikke gikk utover en egen industri eller konstruksjon, landbruk, handel og så videre.
Dette organet var ikke underordnet noe avdelingsorgan, selv om det i stor grad var avhengig av statsplanen for individuelle republikker og Sovjetunionen som helhet. Finansiering av driften og opprettelsen av økonomiske råd (året for opptreden - 1957) ble fullt ut levert av staten. Selv om ofte noen utgiftsposter ble dekket av foretak underdirekte kontroll over organisasjonen. Men dette ble bestemt på statlig nivå.
For å involvere arbeidere i ledelsen av industrien, ble det besluttet å opprette råd som et rådgivende organ. Begynnelsen på opprettelsen av økonomiske råd ble preget av arbeidernes aktive deltakelse.
Arbeiderråd
Det ser ut til at flyten av rasjonaliseringsforslag fra vanlige ansatte er god, men enhver idé krevde tungtveiende argumenter og vitenskapelig forskning. Ellers risikerte hun å bli stående uten en reell legemliggjøring. Da ble det besluttet å inkludere forskere i rådet i første omgang. Dette førte til at vedtakene som ble tatt på møtet alltid ble behandlet av høyere instanser. Følgelig posisjonerte de seg som mer autoritative.
Som et resultat ble noen bedriftsråd kjent og en ny type konkurranse oppsto - kampen om de beste rasjonelle forslagene. De ideene som ble godkjent av myndighetene ble implementert i bransjer over hele landet med omtale av forfatter eller team. Portrettet ble hengt på æresrullen, og arbeideren ble en slags kjendis. Selv om det ikke fantes noe vesentlig insentiv som sådan og kunne ikke ha vært det på den tiden på grunn av den populære utjevningen.
Avvikling av departementer
Opprettelsen av økonomiske råd år etter år reduserte departementenes rolle, og noen av dem ble raskt avviklet. Styring av økonomien ble nå utført etter territoriell prinsipp, basert påsom er fordelingen av grenser mellom regioner basert på mange naturlige faktorer. Grensene til distriktene f alt oftest sammen med grensene til regionene og økonomiske regioner.
Avviklingen av departementer og opprettelsen av økonomiske råd sørget for en økning i rollen til en egen republikk i økonomien i hele Unionen.
I tillegg tillot denne maktfordelingen oss raskt å løse mange problemer på stedet og bringe ledelsen nærmere produksjonen direkte. Til tross for at opprettelsen av økonomiske råd for andre gang ga gode resultater, varte programmet ikke lenge - bare 8 år. En av grunnene til avskaffelsen av en slik organisering av økonomien var Khrusjtsjovs fratredelse i det 64. året. Samtidig ble mange andre reformer kansellert.
Reformsabotasje
Desentralisering av makt ble beregnet på at stillingene og kapasitetene til sekretærene i regionale utvalg skulle øke flere ganger. Jo sterkere det lille leddet holder, jo mer vil kjedet holde. I tillegg fikk Nikita Khrusjtsjov selv mer kontroll over industrien, noe som innebar å styrke sin egen posisjon.
Mange folks kommissærer motsatte seg åpenlyst gjennomføringen av reformen. Folk som Kaganovich kommenterte ikke situasjonen i det hele tatt, men ignorerte den rett og slett åpent.
Dette skyldes flere fakta. For det første innebar avviklingen av sektordepartementer og opprettelsen av økonomiske råd at mange høytstående politiske personer ble fjernet fra sine stillinger. For det andre: folkekommissærer og andre partiledere forsøkte å kontrollere generalsekretæren og på alle mulige måtermanipulere. Den samme Nikita Sergeevich ble ikke tatt seriøst på lenge, og vurderte nesten som en hoffnarr.
Vellykket implementering: grunner
Til tross for hindringene ble programmet introdusert. Og dens normale funksjon ble sikret takket være systemet med straffer og belønninger. Enkelt sagt tok opprettelsen av økonomiske råd det første skrittet fra ydmykende utjevning til rettferdighet. For hver virksomhet ble det gitt en forsyningsplan og nødvendig produksjonshastighet. Hvis det nødvendige minimumet ikke ble oppfylt, ble det tatt radikale tiltak - oppsigelse. Det er verdt å tenke på at slike metoder ikke alltid var objektive.
Hvis gode grunner påvirket feilen i planen, så led den skyldige.
Avlysning av økonomiske råd
Hovedårsaken til avviklingen av dette organet ligger i irrasjonell bruk av ressurser. Enkelte distrikter prøvde å skvise så mye penger ut av senteret som mulig ved å sende inn søknader som beskrev vanskeligheter som ikke fantes.
En annen årsak er regional fragmentering på økonomisk grunnlag. Det er som plasseringen av separate måltider: i forskjellige tallerkener er det separate produkter. Men for en salat må de blandes. Det var det samme i industrien på den tiden: forsinkelsen av ett materiale på grunn av feilene til ledelsen i regionen førte til suspendering av arbeidet i et annet. Eksempel: en scene fra filmen "Queen of the Gas Station", da de nødvendige materialene for byggingen av broen ikke kunne samles inn.
