For øyeblikket er det få som kan si hva en provins er, siden den territorielle inndelingen av landet utføres annerledes. Dette fenomenet dateres tilbake til tidene til det russiske imperiet, RSFSR og USSR.
Provinser ble ansett som de høyeste enhetene i den administrative-territoriale inndelingen av staten. De tok form fra 1708 til 1929 som et resultat av byggingen av en absolutistisk stat. Disse territorielle enhetene ble ledet av guvernører.
Tolkning av begrepet
For å svare på spørsmålet om hva en provins er, la oss gå til ordets etymologi. Begrepet "provins" kommer fra det latinske ordet "gubernator", som betyr "hersker". Den 29. desember 1708 utstedte Peter den store et dekret om deling av staten i nye administrative-territorielle enheter - provinser. Frem til i år bestod det russiske imperiet av 166 fylker. Dermed ble 8 provinser dannet.
Ovenfor har vi allerede forklart hva ordet "provins" betyr. Deretter vil vi vurdere spørsmålet om historien til fremveksten av nye territorielle-administrative enheter i mer detalj.
Peters første reformer
Opprettelsen av provinser skjedde i samsvar med dekretet fra suverenen. Innledende oppstillingvar:
- Moskva-provinsen: territoriet til dagens Moskva-region, store deler av regionene Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Ryazan.
- Ingermanland-provinsen (omdøpt til St. Petersburg-provinsen to år senere). Det inkluderte den moderne Leningrad-regionen, Novgorod, Tver, Pskov, sør for Arkhangelsk, vest for Vologda, Yaroslavl-regionene og Karelia.
- Arkhangelsk-provinsen, som inkluderte Arkhangelsk, Murom, Vologda-regioner, en del av Kostroma, Karelia og Komi.
- Som en del av Kyiv-provinsen – Little Russia, Belgorod og Sevsky-kategoriene, en del av Oryol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk-regionene.
- Smolensk-provinsen inkluderte den nåværende Smolensk-regionen, en del av Bryansk-, Tver-, Kaluga- og Tula-regionene.
- Kazan-provinsen - Volga-regionen og Basjkiria, Volga-Vyatka, en del av regionene Tambov, Penza, Perm, Ivanovo og Kostroma, den nordlige delen av Dagestan og Kalmykia.
- Azov inkluderte deler av Tula, Orel, Ryazan, Kursk, Belgorod, hele Voronezh, Rostov, Tambov, en del av Kharkov, Lugansk, Donetsk og Penza-regionene.
- Som en del av den sibirske provinsen - Sibir, det meste av Ural, Kirov-regionen og en del av Komi-republikken.
Interessant nok var det ved slutten av 1719 elleve provinser. Dette skjedde på grunn av at provinsene Nizhny Novgorod, Astrakhan og Riga ble skilt. I spissen for disse territorielle enhetene var generalguvernøren, og hver del av provinseneledet av Landrat.
Andre administrative inndeling av provinser (andre reform av Peter den store)
Den andre reformen fant sted 29. mai 1719. I løpet av sin gang ble provinsene delt inn i provinser ledet av guvernøren, og provinsene ble på sin side delt inn i distrikter med befal for zemstvo-kommissærene. Dermed ble det dannet 47 provinser, som er en del av 9 provinser, med unntak av Revel (nå er det Tallinn) og Astrakhan (de var ikke delt inn i deler). Dokumentene fra den tiden beskrev i detalj hva en provins var og hvilke fullmakter den hadde.
Tredje administrativ reform
Hva var provinsene i en senere periode? Under den tredje administrative reformen ble distrikter fjernet og fylker ble gjeninnført. Som et resultat var det 250 fylker i 14 provinser. Belgorod og Novgorod-provinsene ble dannet, distriktene begynte å bli ledet av lederne for distriktsadelen.
Likevel la den lokale adelen press på tsarregjeringen for å føle seg som eierne av landene. Den administrative strukturen forble stabil i lang tid, og hvis nye enheter dukket opp, så på bekostning av de ervervede territoriene. I slutten av oktober 1775 omfattet den russiske staten 23 provinser, 62 provinser, 276 fylker.
Reform av Katarina den store
Katarinas dekret av 7. november 1775 fastslo at det var nødvendig å splitte de administrative territoriene til staten. Opprettelsen av provinser opphørte, og antallet reduserte, provinsenefjernet og endret prinsippet om dannelse av fylker. Poenget var at fylket skulle ha 20-30 tusen mennesker, og i provinsen - ca 300-400 tusen.
Hensikten med reformen var også å styrke makten etter invasjonen av Jemelyan Pugachev. Guvernører og varamedlemmer var underordnet aktors tilsyn, ledet av statsadvokaten, og Senatet.
Ved slutten av Katarina IIs regjeringstid inkluderte Russland 48 guvernørskap, 2 provinser, 1 region og Don-kosakkenes bolig. Generalguvernøren ble utnevnt av keiserinnen, fylkene ble styrt av politikapteiner. Fram til 1796 var opprettelsen av nye guvernørskap på grunn av annekteringen av territorier.
Blant befolkningen har ikke spørsmålet om hva en provins er og hvorfor den ble opprettet dukket opp på lenge. Fremkomsten av nye administrative enheter forble nesten ubemerket.
Reformer av Paul I og Alexander I
Danningen av provinser under Paul I's regjeringstid skjedde som et resultat av at navnene på administrative-territoriale enheter ble erstattet. I løpet av reformen i 1776 fant konsolideringen sted: guvernørskapene ble offisielt provinser, i territorier der det var sannsynlighet for et opprør eller et utenlandsk angrep, forble generalguvernørene på plass.
Regjeringsordningen for provinsene under Alexander I's regjeringstid endret seg ikke, men i perioden fra 1801 til 1802 ble de avskaffede områdene gjenopprettet.
La oss vurdere hva provinsene var i denne perioden. Det bør bemerkes inndelingen av territorielle enheter i 2 grupper: i den europeiske delen av Russland,en generell provinsiell organisasjon (som omfatter 51 provinser), mens i utkanten overvåkes et system med guvernørgeneraler (tot alt 3 provinser). I noen regioner - Kuban, Ural, Trans-Baikal, Don Cossacks, Tersk - var guvernørene samtidig høvdingene for kosakktroppene. I 1816 oppsto 12 guvernørskap, hver bestående av 3-5 provinser.
Fra provins til region
På slutten av 1800-tallet ble 20 regioner dannet - disse er administrative enheter som ligner på provinser. Ordet "oblast", i motsetning til den oversjøiske "provinsen", er virkelig gammelslavisk, og betyr "besittelser" (besittelse).
Regionene var lokalisert på territorier som grenset til andre stater, de hadde ikke sin egen Duma og ble krenket i andre rettigheter, de ble kontrollert av militærguvernører og var en del av enorme guvernører-generaler. Det lokale selvstyreapparatet er forenklet og underordningen til sysselmannen selv har økt.
Den første generalguvernøren i Russland - A. D. Menshikov - tiltrådte i 1703
Administrativt personale fra 1914
Frem til begynnelsen av det tjuende århundre hadde provinsapparatet sin egen makt i lokalstyret. Fra 1907 til 1910, under Stolypin-reformen, ble Council of the United Adel opprettet.
Den provisoriske regjeringen beholdt provinsdivisjoner, de begynte å bli ledet av provinskommissærer og fylker - fylke. Parallelt med dette ble det dannet et system av sovjeter i opposisjon til den provisoriske regjeringen.
sovjetperiode
Den opprinnelige provinsinndelingen ble bevarten tid etter revolusjonen i oktober 1917, men provinsens eksekutivkomité ble installert. Dette er eksekutivkomiteen valgt på sovjetkongressen.
Ved utgangen av 1918 hadde staten 78 provinser, og i perioden fram til 1920 sluttet 25 av dem seg til Finland, Polen og de b altiske statene. Fra 1920 til 1923 nye autonome enheter dukket opp over hele territoriet til RSFSR - hvert år ble det dannet en ny provins.
Sammensetningen endret seg regelmessig, men som et resultat av reformen, i 1929 forsvant provinsene fullstendig, regioner og territorier dukket opp, og de inkluderte på sin side distrikter, distrikter, landsbyråd, som vi observerer til i dag.
avslutningsvis
I artikkelen listet vi opp hvilke provinser som var på Russlands territorium. I tillegg vurderte vi nøkkelbegreper og historien om fremveksten av ulike territorielle-administrative enheter.
