Sovjetperioden i historien til vårt land er full av alle slags forkortelser som ble funnet over alt: i navn på statlige myndigheter, i partiinstitusjoner, i navn på spesialiserte rettshåndhevelsesanlegg og ganske enkelt i navnene offentlige organisasjoner på ulike nivåer. En av dem var den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dekodingen av navnet på dette organet betyr omfanget av dets krefter og deres nivå.
Opprette et nytt styringssystem
Siden oktoberkuppet i 1917 gikk makten i landet over i hendene på bolsjevikpartiet. Deres primære oppgave var dannelsen av nye myndigheter som skulle oppfylle deres oppgave med å gjøre landet om til et proletariatets diktatur. Partiets leder, V. I. Lenin, etter å ha studert prinsippene for maktstrukturen i europeiske stater, anerkjente ikke prinsippet om maktfordeling. I tillegg mente han at under betingelsene for dannelsen av en ny stat, kan dette prinsippet bare gjøre skade, og ikke tillate de nødvendige og korte tidsrammene for å utføre de nødvendige endringene og kontrollere dem på riktig måte. Etter hans forslag, fullt godkjent av partiets ledere, dukker det opp et spesielt organ som kombinerer funksjonene til både lovgivende ogutøvende og dømmende makt. Så, hva er den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen i perioden fra 1917 til 1937?
Funksjoner ved den sovjetiske regjeringsmodellen
I utgangspunktet utvidet kompetansen seg til RSFSRs territorium, mens representanter for Ukraina, Hviterussland og republikkene i Transkaukasia også kunne være medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Forkortelsen står for "All-Russian Central Executive Committee", og understreker dermed dens dominerende posisjon blant alle myndigheter i den sovjetiske republikken.
På slutten av 1917 skjedde det små endringer i de funksjonelle maktene til dette instituttet: Presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble dannet, som ble den operative enheten til komiteen. Ganske ofte ble makten til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen brukt av helt andre myndigheter, selv om de i hierarkiet alle var under den.
Initiativet ble snappet opp av Council of People's Commissars, med andre ord, regjeringen i landet. Alle resolusjoner fra dette organet hadde en slik lovgivende form som dekretet fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Hvis du forstår nøye, er dette lover vedtatt av det høyeste lovgivende organ. Sammenlignet med nåtiden kan vi si at dette er juridiske handlinger utstedt av den russiske føderasjonens statsduma.
Strukturelle og funksjonelle forstyrrelser
I løpet av sin ganske korte historie gjennomgikk komiteen en rekke reformer og endringer i omfanget av sine fullmakter, og allerede på den åttende sovjetkongressen ble grensene for dens handlinger bestemt av det lovgivende rammeverket, men etter en tid varreturnerte kontroll- og eksekutive funksjoner. Samtidig ble det anerkjent at den all-russiske sovjetkongressen var landets øverste myndighet, og i intervallene mellom møtene den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Utskriften kan være noe nedslående, men bokstaven "I" som betegner "utøvende" antydet faktisk at komiteen deltar i utnevnelsen av medlemmer av Council of People's Commissars, som var det viktigste utøvende organet til den sovjetiske regjeringen. Grunnloven, vedtatt i 1918, plasserte den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen på høyeste lovgivende nivå på andreplass i den organisatoriske maktstrukturen i RSFSR, og deretter i USSR.
Bygning og underordning
Den andre grunnloven, vedtatt i 1925, godkjente til slutt det etablerte systemet for statsmakt til RSFSR og USSR: Siden den perioden har den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen hatt flere divisjoner og avdelinger. Strukturen til denne viktige statsinstitusjonen var tredelt:
-
Hva er vtsik avdelinger (økonomi, kosakk, propaganda, kommunikasjon, etc. - ca. ti tot alt).
- Presidium for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen.
- Sekretariatet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen.
Strukturelle endringer skjedde imidlertid nesten konstant: for eksempel i perioden fra 1923 begynte det såk alte Små presidium å fungere. Organiseringen hang sammen med at antallet klager til utvalgets organer hadde økt betydelig, og det var behov for å øke arbeidsmengden. Senere ble denne enheten avviklet i forbindelse med overføring av deler av makten til andre maktinstitusjoner. På tidspunktet for avviklingen hadde komiteens struktur følgende struktur:
- SekretariatetPresidium for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen.
- Mottakelse av lederen av den all-russiske sentraleksekutivkomiteen.
- Finance, Human Resources and Outreach Team.
Likheter og forskjeller mellom myndighetene i det russiske imperiet og USSR
Hvis vi trekker en parallell mellom lignende organer i det russiske imperiet og Sovjetunionen, kan den all-russiske sentraleksekutivkomiteen settes på linje med det tsaristiske senatet, omfanget av myndighet og organisasjonsstrukturen til disse myndighetene var nesten identiske med noen mindre forskjeller. I begge tilfeller var det ingen maktfordeling, og en institusjon i staten utførte mange forskjellige handlinger, ofte duplisert og erstattet arbeidet til en annen. I det andre tilfellet fikk den en mer ryddig karakter. For å tydeligere forestille seg all besværligheten til det administrative apparatet i RSFSR og USSR, kan det bemerkes at det også var en sentral eksekutivkomité, sammen med den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dekodingen av den første fra den andre skiller seg bare i navnet "All-Russian", og funksjonene var nesten identiske. Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen i USSR fortsatte å jobbe til 1938, da en permanent øverste sovjet ble opprettet - hovedmyndigheten i landet sovjeter.
