Den berømte byreformen til Alexander II ble gjennomført i 1870. Det ble en del av de grunnleggende transformasjonene i det russiske samfunnet som kom etter nederlaget i Krim-krigen. Frem til dette punktet har byer lidd under overdreven administrativ veiledning av tjenestemenn. Reformen ga dem frihet til å styre økonomien, økonomien, sikkerheten osv.
Bakgrunn
Forberedelsen av prosjektet for reformen av bystyret begynte i 1862. I følge rundskrivet fra innenriksminister Petr Valuev startet etableringen av lokale kommisjoner, der spørsmålet om behovet for reformer ble diskutert.
Disse provisoriske organene jobbet i tre år. Byreformen fortsatte da det i 1864 ble utarbeidet et generelt prosjekt av kommisjonene, som skulle utvides til alle byer i imperiet. På neste trinn var det planlagt å vurdere dette dokumentet av statsrådet. Den 4. april 1866 forsøkte Karakozov imidlertid livet til Alexander II. Det mislykkede terrorangrepet førte til forvirring hos tjenestemenn. Prosjektet stoppet.
Prosjektgodkjenning
Etter en lang pause kom statsrådet endelig tilbake til å gjennomgå reformutkastet. Den neste kommisjonen kom til at det var for farlig å innføre stemmerett for alle klasser. Lange tvister endte med innføringen av et system kopiert fra Preussen. I dette tyske riket var det tre kurier, som var sammensatt av skattebetalere, delt inn i klasser etter deres bidrag til budsjettet.
Det samme systemet ble tatt i bruk i Russland. Byreformen fra 1870 kokte til slutt ned til følgende. Den lokale dumaen ble valgt av innbyggerne, delt inn i curia. I den første av dem var det bare noen få dusin av de rikeste borgerne som bet alte mest skatt. Dermed fikk et dusin velstående innbyggere en representasjon lik middelklassen og en enorm masse mennesker med lav inntekt (de kunne telle i hundrevis og tusenvis). Slik sett forble byreformen til Alexander II ganske konservativ. Den introduserte prinsippene om demokrati i selvregulering, men Dumaen ble fortsatt utarbeidet basert på innbyggernes sosiale ulikhet.
Bymyndigheter
I henhold til den vedtatte bestemmelsen innførte byreformen av Alexander 2 byens offentlige administrasjoner (en duma, en valgforsamling og en byregjering). De hadde ansvaret for det økonomiske livet, organiserte landskapsarbeid, overvåket brannsikkerheten, forsynte befolkningen med mat, arrangerte kredittinstitusjoner,børser og marinaer.
Byreformen fra 1870 opprettet valgforsamlinger, hvis hovedfunksjon var å velge rådmenn. Deres funksjonstid var 4 år. I henhold til de nye normene kunne enhver borger som hadde stemmerett bli medlem av Dumaen. Det var unntak fra denne regelen. For eksempel bør antallet ikke-kristne i dumaen ikke overstige en tredjedel av vokalene (dvs. varamedlemmer). Jødene kunne heller ikke innta ordførerstolen. Dermed var valgrestriksjonene stort sett av konfesjonell karakter.
Powers of the Duma
Den kardinale byreformen, hvis essens var å gi byer selvstyre, ble redusert til omfordeling av makter til statlige institusjoner. Før det ble alle bestillinger gjort fra et sentralisert organ og ett byråkrati. Slik ledelse var ekstremt ineffektiv og stillestående.
Byreformen førte til at Dumaen fikk fullmakt til å utnevne ulike embetsmenn. Den regulerte nå også etablering, reduksjon og økning av skatter. Samtidig var utgiftene til vedlikehold av dette representasjonsorganet underlagt guvernørens jurisdiksjon. Møter ble utnevnt etter anmodning fra minst en femtedel av vokalene. I tillegg kunne Dumaen innkalles av ordføreren eller guvernøren. Disse selvstyreorganene har dukket opp i 509 byer.
Andre trekk ved reformen
Dumaen bestemte blant annet sammensetningen av bystyret. Dette organet hadde på sin side ansvaret for utarbeidelse av estimater, innsamling av informasjon for vokaler, innkreving og utgifter til avgifter fra befolkningen. Rådet rapporterte til Dumaen, men hadde samtidig rett til å anerkjenne representantskapets vedtak som ulovlige. I tilfelle en konflikt mellom disse to maktinstitusjonene grep guvernøren inn.
Dumaens velgere kunne ikke stilles for retten eller undersøkes. Det ble innført aldersgrense (25 år). Nedgradering ventet på offentlige tjenestemenn fjernet fra tjeneste. Innbyggere som hadde etterskuddsvis skatteinnkreving mistet også stemmen. Foreløpige velgerlister, ifølge inndelingen i curia, ble utarbeidet av Dumaen. Ordføreren ble utnevnt blant vokalene. Dette valget ble tatt av guvernøren.
Meaning
Den viktigste byreformen førte til begynnelsen på en enestående industriell og kommersiell utvikling av byer. Dette skyldtes det faktum at mekanismene for en markedsøkonomi var i full gang i provinsen. Nå kunne byen selv bestemme hva og hvordan de skulle bruke pengene sine. Et slikt selvstyre var mange ganger mer effektivt enn den tidligere skjelettadministrative modellen.
Endelig tillot byreformen til Alexander Nikolayevich innbyggerne i landet å lære hva samfunnsaktivitet er. Før dette hadde byfolket ingen innflytelse til å administrere hjemmet sitt. Takket være de kommende transformasjonene har situasjonen endret seg radik alt. Veksten av borgerlig bevissthet ble grunnlaget for fremveksten av en ny nasjonal politisk kultur.
