Hovedårsaken til dumping er et lands (eller selskaps) ønske om å øke sin andel i det utenlandske markedet gjennom konkurranse og dermed skape en monopolistisk situasjon der eksportøren entydig kan diktere prisen og kvaliteten på produktet. I moderne handel regnes det som et slags skittent triks.
Definition
Forenklet sagt, hva er dumping? Essensen av denne definisjonen er veldig enkel og entydig. Dumping er handlingen med å belaste et lignende produkt i et utenlandsk marked for en lavere pris enn dets normale markedsverdi. I samsvar med antidumpingavtalen til Verdens handelsorganisasjon (WTO) er dumping ikke forbudt dersom det ikke truer med å forårsake materiell skade på industrien i importlandet. Dumping er forbudt når det forårsaker en "vesentlig forsinkelse" i etableringen av en industri på hjemmemarkedet.
Lokal dumping
Lokal dumping er en undervurdering av prisen på et produkt på hjemmemarkedet. Begrepet har en negativ klang da det oppfattes som en form for uærligkonkurranse. I tillegg mener forkjempere for arbeidernes rettigheter at det å beskytte virksomheter mot praksiser som dumping bidrar til å dempe noen av de mer alvorlige effektene av dumping på ulike stadier av en økonomis utvikling. For eksempel omtaler europeiske høyreekstreme ofte EUs handelspolitikk som "sosial dumping" fordi de fremmet konkurranse blant arbeidere, eksemplifisert ved stereotypen om "polske rørleggere" som et kollektivt bilde av østeuropeere som er villige til å jobbe i rikere land til lavere priser., presser seg ut fra det lokale håndverkermarkedet. Av alle typer dumping regnes den som den sikreste.
Rockefeller-eksempel
Det er flere eksempler på lokal dumping som skapte monopol i regionale markeder for enkelte bransjer. Ron Chernow nevner regionale oljemonopoler som et eksempel i The Titan The Life of John D. Rockefeller Sr. han nevner en strategi hvor olje i ett marked, som for eksempel Cincinnati, skal selges til en pris under den allment aksepterte prisen for å redusere fortjenesten til en konkurrent og ta den ut av markedet. I et annet område hvor andre selvstendige virksomheter allerede er drevet ut, nemlig Chicago, vil prisene økes med en fjerdedel. Dermed vil et oljeselskap som har tydd til en slik dumpingpolitikk dra fordel av og kvitte seg med konkurrenter. Etter det blir det klart hvorfor de prøver å bekjempe slike skitne triks i alle moderne stater.
Fightingdumping
Hvis et selskap eksporterer et produkt til en pris som er lavere enn det det norm alt ville kreve i sitt eget hjemmemarked, eller til en pris som er under hele produksjonskostnaden, sies det å være "dumping" produktet, som dumpes. Det regnes som en form for tredjegrads prisdiskriminering. Meningene er forskjellige om hvorvidt slik praksis utgjør urettferdig konkurranse, men mange regjeringer tar antidumpingtiltak for å beskytte innenlandsk industri. WTO tar imidlertid ikke en entydig beslutning om dette spørsmålet. Fokuset til WTO er på hvordan regjeringer kan eller ikke kan reagere på dumping – det kan sies å «disiplinere» anti-dumping. Siden dumping er en kunstig senking av prisene, lar WTO importerende land presse eksportører til å heve prisene til aksepterte standarder.
WTO-avtalen tillater regjeringer å handle mot dumping når det er en reell ("materiell") skade på en konkurrerende innenlandsk industri. For å gjøre dette må regjeringen bevise at dumping forekommer, beregne omfanget (hvor mye lavere eksportprisen er sammenlignet med eksportørens markedspris), og vise at dumping skader eller truer økonomisk stabilitet.
Anti-dumpingavtaler
Selv om dumping er tillatt av WTO, tillater den generelle avtalen om toll og handel (GATT) (artikkel VI) land å iverksette tiltak mot den. Antidumpingavtalen klargjør ogutvider artikkel VI for å tillate land å handle sammen.
Det er mange forskjellige måter å beregne hvor mye prisen på et produkt synker. Avtalen begrenser utvalget av mulige alternativer. Den gir tre metoder for å beregne "normalverdien" til et produkt. Den viktigste er basert på prisen i eksportørens hjemmemarked. Når dette ikke kan fastslås, er to alternativer tilgjengelige: prisen som kreves av eksportøren i et annet land, eller en beregning basert på kombinasjonen av eksportørens produksjonskostnader, andre kostnader og normal fortjeneste. Avtalen spesifiserer også hvordan en rettferdig sammenligning kan gjøres mellom eksportprisen og ordinær pris.
Fem prosent regel
I henhold til fotnote 2 i antidumpingavtalen er innenlandsk salg av et lignende produkt tilstrekkelig til å gi normal verdi dersom det utgjør 5 prosent eller mer av salget av det aktuelle produktet på markedet til importerende land. Dette blir ofte referert til som femprosentregelen eller hjemmemarkedets levedyktighetstest. Denne testen brukes over hele verden ved å sammenligne mengden av et lignende produkt som selges på hjemmemarkedet med kvantiteten som selges i det utenlandske markedet.
Normal verdi kan ikke baseres på eksportørens innenlandspris når det ikke er salg innenlands. Dersom produktene for eksempel kun selges i det utenlandske markedet, må normalverdien fastsettes på et annet grunnlag. I tillegg kan enkelte produkter selges på beggemarkeder, men mengden som selges i hjemmemarkedet kan være liten sammenlignet med mengden som selges i det utenlandske markedet. Denne situasjonen er vanlig i land med små hjemmemarkeder som Hong Kong og Singapore, selv om lignende situasjoner også kan oppstå i større markeder. Dette skyldes forskjeller i faktorer som forbrukernes smak og vedlikehold.
Økonomisk skade
Det er ikke nok å beregne graden av dumping. Antidumpingtiltak kan bare anvendes dersom dumpinghandlingene er til skade for industrien i importlandet. Det må derfor først foretas en detaljert undersøkelse i henhold til nevnte regler. Studien bør vurdere alle relevante økonomiske faktorer som påvirker tilstanden til den aktuelle bransjen. Hvis det viser seg at dumping finner sted og skader den innenlandske industrien, kan eksportselskapet heve prisen til et avt alt nivå for å unngå antidumpingimporttoll.
Undersøkelser
Det er angitt detaljerte prosedyrer for hvordan man kan innlede antidumpingsaker, hvordan undersøkelser skal gjennomføres, og vilkårene for at alle interesserte parter skal kunne fremlegge bevis. Antidumpingtiltak må avsluttes fem år etter vedtaksdatoen, med mindre analyse viser at avslutningen vil skade økonomien.
essensen av prosedyren
En antidumpingundersøkelse utvikler seg vanligvis som følger: en innenlandsk produsent ber den relevante myndigheten om å starte en antidumpingundersøkelse. En undersøkelse blir deretter utført for den utenlandske produsenten for å avgjøre om påstanden er sann. Den bruker spørreskjemaer fylt ut av interessenter for å sammenligne eksportprisen til en utenlandsk produsent (eller produsenter) med normalverdien (prisen i eksportørens hjemmemarked, prisen som kreves av eksportøren i et annet land, eller en beregning basert på en kombinasjon av eksportørens produksjonskostnader, andre utgifter og normal fortjeneste). Dersom den utenlandske produsentens eksportpris er lavere enn normalprisen, og undersøkelsesmyndigheten beviser en årsakssammenheng mellom den påståtte dumpingen og skaden påført av den innenlandske industrien, konkluderer den med at den utenlandske produsenten senker prisen på produktene sine. Det er nødvendig at handlingene til eksportøren i hvert slikt tilfelle passer med konseptet med dumping.
I henhold til artikkel VI i GATT må dumpingundersøkelser, unntatt under spesielle omstendigheter, fullføres innen ett år.
Mislykket etterforskning
Anti-dumpingundersøkelser avsluttes umiddelbart i tilfeller der myndighetene fastslår at dumpingmarginen er minimal eller ubetydelig (mindre enn 2 % av eksportprisen på produktet). Blant annet fastsettes andre regler. Undersøkelsen bør for eksempel også avsluttes hvis mengden import som dumpes er ubetydelig.
Avtalen sier at medlemslandene skal informere komiteen for antidumpingpraksis raskt og i detalj om alle foreløpige og endelige antidumpinghandlinger. De skal også rapportere alle undersøkelser to ganger i året. Når forskjeller oppstår, oppfordres medlemmene til å rådføre seg med hverandre. De kan også bruke WTO-tvisteløsningsprosedyren.
Eksempel på europeisk landbrukspolitikk
Den felles jordbrukspolitikken til Den europeiske union har ofte blitt anklaget for dumping, til tross for betydelige reformer, innenfor rammen av avtalen om landbruk i Uruguay-runden av GATT-forhandlingene i 1992 og påfølgende avtaler, spesielt Luxembourg-avtalen i 2003. CAP forsøkte å øke europeisk landbruksproduksjon og støtte europeiske bønder gjennom en markedsintervensjonsprosess der et spesielt fond, European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, ville kjøpe opp overskudd av landbruksprodukter hvis prisen f alt under det som ble gitt ved sentral intervensjon.
Europeiske bønder ble gitt en "garantert" pris for produktene deres da de ble solgt i Det europeiske fellesskap, og et eksportrefusjonssystem sørget for at europeisk eksport ble solgt til under verdenspriser, på ingen måte dårligere enn den europeiske produsenten. En slik politikkpasser til definisjonen av dumping, og har derfor blitt alvorlig kritisert for å forvride idealene om det frie markedet. Siden 1992 har EUs politikk beveget seg noe bort fra markedsintervensjon og direkte betalinger til bønder. I tillegg er betalinger generelt avhengig av at bønder oppfyller visse miljø- eller dyrevernkrav for å oppmuntre til ansvarlig og bærekraftig landbruk gjennom såk alte multifunksjonelle landbrukssubsidier. De sosiale, miljømessige og andre fordelene ved subsidier vil ikke lenger inkludere en enkel produksjonsøkning. Dumping er ikke forbudt i Russland, i motsetning til EAEU, som den russiske føderasjonen også er medlem av.
