Den nordatlantiske alliansen (NATO) på vei for sin utvikling har gjennomgått flere stadier av ekspansjon og gjentatte endringer i aktivitetsbegrepet. Problemet med NATO-ekspansjon ble akutt for Russland da organisasjonen flyttet til øst, til grensene til den russiske føderasjonen.
Historisk bakgrunn for opprettelsen av NATO
Behovet for å opprette ulike typer allianser dukket opp på fragmentene av den gamle verden etter andre verdenskrig. Gjenoppbygging etter krigen, bistand til de berørte landene, forbedring av velferden til medlemslandene i unionen, utvikling av samarbeid, sikring av fred og sikkerhet – alt dette ble hovedårsakene til intensiveringen av integreringsprosessene i Europa.
Konturene av FN ble skissert i 1945, den vesteuropeiske union ble forløperen til det moderne EU, Europarådet - på samme alder som NATO - ble dannet i 1949. Ideene om europeisk forening var i luften siden 20-tallet av det tjuende århundre, men inntil slutten av en storstilt krig var det ingen måte å danne en allianse. Ja, og de første forsøkene på integrering ble heller ikke kronet med særlig suksess: organisasjoner opprettet i de første etterkrigsårene, undervar på mange måter fragmentert og kortvarig.
Utgangspunktet for den nordatlantiske traktatorganisasjonen
NATO (North Atlantic Treaty Organization eller North Atlantic Alliance) ble grunnlagt i 1949. Hovedoppgavene til den militær-politiske unionen ble erklært å være bevaring av fred, yte bistand til de berørte statene og utvikling av samarbeid. Skjulte motiver for opprettelsen av NATO - motstand mot påvirkningen fra USSR i Europa.
12 stater ble de første medlemmene av den nordatlantiske alliansen. Til dags dato har NATO allerede forent 28 land. Organisasjonens militærutgifter utgjør 70 % av det globale budsjettet.
NATO Global Agenda: Thesis on the goals of the Military Alliance
Hovedformålet med organiseringen av den nordatlantiske traktaten, nedfelt i nevnte dokument, er å bevare og opprettholde fred og sikkerhet i Europa og andre land - medlemmer av unionen (USA og Canada). Opprinnelig ble blokken dannet for å inneholde innflytelsen fra Sovjetunionen, i 2015 kom NATO til et modifisert konsept - hovedtrusselen regnes nå som et mulig angrep fra Russland.
Mellomstadiet (begynnelsen av det 21. århundre) sørget for innføring av krisehåndtering, utvidelse av EU. NATOs globale program «Active Participation, Modern Defense» ble deretter organisasjonens hovedinstrument på den internasjonale arena. For tiden opprettholdes sikkerheten hovedsakelig gjennom utplassering av militære anlegg på territoriet til deltakerlandene og tilstedeværelsen av NATOs militære kontingenter.
Hovedstadier av utvidelsemilitærallianse
NATO-utvidelsen er kort inneholdt i flere stadier. De tre første bølgene skjedde allerede før Sovjetunionens sammenbrudd, i 1952, 1955 og 1982. Videre utvidelse av NATO var preget av ganske aggressive aksjoner mot Russland og fremmarsj inn i Øst-Europa. Den største utvidelsen fant sted i 2004, for øyeblikket er åtte stater kandidater til å bli med i den nordatlantiske alliansen. Alle disse er land i Øst-Europa, Balkanhalvøya og til og med Transkaukasia.
Årsakene til NATO-utvidelsen er klare. Den nordatlantiske traktatorganisasjonen sprer sin innflytelse og styrker sin tilstedeværelse i Øst-Europa for å undertrykke den imaginære russiske aggresjonen.
Første ekspansjonsbølge: Hellas og Tyrkia
Den første utvidelsen av NATO inkluderte Hellas og Tyrkia i den nordatlantiske traktatorganisasjonen. Antallet medlemsland i militærblokken økte først i februar 1952. Senere deltok ikke Hellas i NATO på en tid (1974-1980) på grunn av anspente forhold til Tyrkia.
Vest-Tyskland, Spania og mislykket medlem av unionen
Den andre og tredje utvidelsen av NATO ble preget av tiltredelsen av Tyskland (fra begynnelsen av oktober 1990 - forent Tyskland) nøyaktig ti år etter den legendariske Victory Parade og Spania (i 1982). Spania vil senere trekke seg fra NATOs militære organer, men vil forbli medlem av organisasjonen.
I 1954 tilbød alliansen å slutte seg til den nordatlantiske traktaten og Sovjetunionen,USSR nektet imidlertid som forventet.
Tilgang til Visegrad-gruppens land
Det første virkelig håndgripelige slaget var utvidelsen av NATO mot øst i 1999. Da ble tre av de fire statene i Visegrad Four, som forente flere land i Øst-Europa i 1991, med i alliansen. Polen, Ungarn og Tsjekkia sluttet seg til den nordatlantiske traktaten.
The Biggest Expansion: Road to the East
Den femte utvidelsen av NATO inkluderte syv stater i Øst- og Nord-Europa: Latvia, Estland, Litauen, Romania, Slovakia, Bulgaria og Slovenia. Litt senere sa den amerikanske forsvarsministeren at Russland var «på terskelen til NATO». Dette provoserte nok en gang styrkingen av alliansens tilstedeværelse i statene i Øst-Europa og svarte med en endring i konseptet for organiseringen av den nordamerikanske traktaten i retning av beskyttelse mot mulig russisk aggresjon.
Utvidelsesfase seks: En klar trussel
Den siste utvidelsen av den nordatlantiske alliansen fant sted i 2009. Så ble Albania og Kroatia, som ligger på Balkanhalvøya, med i NATO.
NATO-medlemskapskriterier: Liste over forpliktelser
Ingen stat som har uttrykt et ønske om å bli medlem av den nordatlantiske alliansen kan bli med i NATO. Organisasjonen stiller en rekke krav til potensielle deltakere. Blant disse medlemskapskriteriene er de grunnleggende kravene vedtatt i 1949:
- plassering av et potensielt NATO-medlem iEuropa;
- samtykke fra alle medlemmer av alliansen til å bli med i staten.
Det har allerede vært presedenser med det siste punktet. Hellas, for eksempel, hindrer Makedonia fra å bli med i den nordatlantiske traktatorganisasjonen av den grunn at konflikten om navnet Makedonia ennå ikke er løst.
I 1999 ble listen over forpliktelser til NATO-medlemmene supplert med flere punkter. Nå må et potensielt medlem av alliansen:
- løs internasjonale tvister utelukkende på fredelige måter;
- løsning av etniske, intrastatlige, territorielle og politiske tvister i samsvar med OSSEs prinsipper;
- respekter menneskerettighetene og rettssikkerheten;
- organisere kontroll over statens væpnede styrker;
- om nødvendig, gi fritt informasjon om landets økonomiske tilstand;
- deltak i NATO-oppdrag.
Hva er interessant: listen over forpliktelser er noe feil, da den inkluderer manglende oppfyllelse av enkelte elementer. Å ignorere visse punkter av et potensielt medlem av alliansen påvirker den endelige beslutningen om opptak til NATO, men er ikke kritisk.
North Atlantic Treaty Organization Partnership Programs
Militæralliansen har utviklet flere samarbeidsprogrammer som letter andre staters inntreden i NATO og gir en bred geografi av innflytelse. Hovedprogrammene er som følger:
- "Partnership for Peace". Til dags dato deltar 22 stater i programmet, det er tretten tidligere deltakere: 12 av dem er allerede fullverdige medlemmer av alliansen, Russland, den gjenværende tidligere deltakeren i partnerskapsprogrammet, trakk seg fra PfP i 2008. Det eneste EU-medlemmet som ikke deltar i PfP er Kypros. Tyrkia hindrer staten i å bli med i NATO, med henvisning til den uløste konflikten mellom den tyrkiske og greske delen av Kypros.
- Individuell affiliate-plan. Åtte stater er for tiden medlemmer.
- "Rask dialog". Montenegro, Bosnia-Hercegovina, Ukraina, Georgia deltar i den.
- Handlingsplan for medlemskap. Den ble utviklet for tre stater, hvorav to tidligere var deltakere i Accelerated Dialogue-programmet: Montenegro, Bosnia-Hercegovina. Makedonia har også deltatt i programmet siden 1999.
Syvende ekspansjonsbølge: hvem blir med i NATO neste gang?
Partnerskapsprogrammer foreslår hvilke stater som blir de neste medlemmene av alliansen. Det er imidlertid umulig å snakke entydig om tidspunktet for å gå inn i rekken av deltakerne i Den nordatlantiske traktatorganisasjon. For eksempel har Makedonia ført en fremskyndet dialog med NATO siden 1999. Mens ti år har gått fra øyeblikket av signering av PfP-programmet til direkte inntreden i rekkene til medlemslandene i alliansen for Romania, Slovakia og Slovenia, for Ungarn, Polen og Tsjekkia -bare fem, for Albania - 15.
Partnership for Peace: NATO og Russland
NATO-utvidelsen bidro til økte spenninger angående alliansens videre handlinger. Den russiske føderasjonen deltok i Partnerskap for fred-programmet, men ytterligere konflikter angående utvidelsen av NATO mot øst, selv om Russland var imot det, ga ikke noe valg. Den russiske føderasjonen ble tvunget til å avslutte sin deltakelse i programmet og begynne å utvikle responstiltak.
Siden 1996 har Russlands nasjonale interesser blitt mer konkrete og klart definerte, men problemet med NATOs ekspansjon mot øst har blitt mer akutt. Samtidig begynte Moskva å fremme ideen om at hovedgarantisten for sikkerhet i Europa ikke skulle være en militær blokk, men OSSE – Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa. En ny fase i forholdet mellom Moskva og NATO ble lovlig fastsatt i 2002, da erklæringen «Russia-NATO Relations: A New Quality» ble undertegnet i Roma.
Til tross for en kort lettelse av spenningene, ble Moskvas negative holdning til den militære alliansen bare dypere. Ustabiliteten i forholdet mellom Russland og den nordatlantiske alliansen fortsetter å bli demonstrert under organisasjonens militære operasjoner i Libya (i 2011) og Syria.
Konfliktproblem
NATO ekspansjon mot øst (kort: prosessen har pågått siden 1999, da Polen, Tsjekkia, Ungarn ble med i alliansen, og fortsatt) -dette er en alvorlig grunn til utmattelsen av troverdigheten til Den nordatlantiske traktatorganisasjonen. Faktum er at problemet med å styrke sin tilstedeværelse nær grensene til Russland forverres av spørsmålet om eksistensen av avtaler om ikke-utvidelse av NATO mot øst.
Under forhandlingene mellom USSR og USA ble det angivelig oppnådd en avtale om ikke-utvidelse av NATO mot øst. Meningene er delte om dette spørsmålet. Sovjetpresident Mikhail Gorbatsjov snakket verb alt om å motta garantier om at NATO ikke ville utvide til grensene til det moderne Russland, mens representanter for alliansen hevder at det ikke ble gitt noe løfte.
Mye av uenigheten om ikke-utvidelsesløftet skyldtes en feiltolkning av den tyske utenriksministerens tale fra 1990. Han oppfordret alliansen til å erklære at det ikke ville være noen fremskritt til Sovjetunionens grenser. Men er slike forsikringer en form for løfter? Denne tvisten er ennå ikke løst. Men bekreftelsen av løftet om ikke-utvidelse av alliansen mot øst kan bli et trumfkort i hendene på den russiske føderasjonen på den internasjonale arena.
