Bolsjevikenes komme til makten og etableringen av sovjetmakt førte til dannelsen av en ny herskende klasse, k alt nomenklatura. I USSR rådde synspunktet, ifølge hvilket den nye og første sosialistiske staten i verden skulle bryte avgjørende med tradisjonene til det keiserlige Russland. Dette gjaldt ikke bare det sosiale systemet, livsstilen, kulturen, men også styringssystemet. Offentlige organer dukket opp, hvis navn ikke alltid samsvarte med funksjonene deres. For eksempel hadde den sentrale eksekutivkomiteen i USSR lovgivende makt, mens det utøvende organet var Council of People's Commissars, og senere Ministerrådet.
Forutsetninger for dannelsen av nomenklaturen
I alle disse organene var det posisjoner som var forhåndsbestemt både av deres funksjoner og av behovet for å løse aktuelle saker. Under betingelsene for et ettpartisystem og fravær av indre partidemokrati, ble utnevnelser foretatt av lister, som delegater til kongresser formelt stemte for. Dermed nomenklaturen i USSR– dette er i utgangspunktet en liste over regjeringsposter som partiet utnevnte tilsynelatende egnede personer til. Denne metoden ble først testet etter vedtakelsen av grunnloven fra 1924.
For å forstå hva begrepet "nomenklatura" betydde i USSR, må det huskes at allerede i sovjetmaktens tidlige dager, under krigskommunismens periode, en storstilt nasjonalisering av produksjonsmidler ble utført både i industrien og i jordbruket. En annen viktig prosess er starten på sammenslåingen av partiet med staten, uunngåelig på grunn av at andre politiske krefter er eliminert. Reproduksjonen av nomenklaturen ble ikke utført på grunn av karrierevekst eller effektivt arbeid i stillingen, men gjennom partiets monopolrett til makten.
Den første fasen av nomenklaturregistreringen
Den institusjonelle tildelingen av et spesielt lag innenfor den regjerende eliten, nå kjent som nomenklatura, i USSR begynte med opprettelsen i 1920 av regnskaps- og distribusjonsavdelinger under sentral- og provinskomiteene til RCP (b). Deres funksjon var valg av personell til å fylle lederstillinger. Fire år senere ble Orgraspredotdel opprettet, ledet av Lazar Kaganovich. Funksjonene til det nye organet var de samme som regnskaps- og distribusjonsavdelingene, men allerede i de første årene av arbeidet var det et betydelig misforhold i fordelingen av seter: av 8761 utnevnelser i 1925-1927. rene partiposisjoner utgjør bare 1222.
Dekret "Om avtaler"
Den ble vedtatt 12. juni 1923år, og med utgangspunkt i det, i historien til Sovjetunionen og Russland, mottar nomenklaturen en lovlig formalisert metode for selvreproduksjon. Dekretet og dets utvidede versjon av 16. november 1925 sørget for utskifting av lederstillinger i henhold til listene. Den første sørget for utnevnelser som kom direkte fra sentralkomiteen, mens den andre ble koordinert med Orgraspredotdel. Etter en tid ble den første listen utvidet med kategorien folkevalgte verv, som ble godkjent i spesialopprettede kommisjoner.
Utvidelse av det administrative personalet
Det sovjetiske styresystemet helt fra begynnelsen av dets eksistens viste en tendens til byråkratisering. Antall og titler på stillinger vil snart begynne å øke, så det er tredjelister. Nomenklaturen i Sovjetunionens historie er ikke bare partifunksjonærer og høytstående embetsmenn, men også lederne for lokale avdelinger, offentlige etater og offentlige organisasjoner.
Veksten i regjeringsapparatet gikk så raskt at allerede i 1930 ble organisasjonsavdelingen delt i to avdelinger, hvorav den første hadde ansvaret for å utnevne kun til partistillinger, og den andre hadde ansvar for å besette stillinger i det offentlige forv altningssystemet, samt i offentlige organisasjoner. Et slikt system fungerte frem til vedtakelsen i 1946 av nye nomenklaturlister. På Stalins tid ble det også gitt en test av egenskapene til en partiarbeider og undersøkelser for overholdelse av stillingen han hadde.
Nomenklatur i begynnelsen av USSRs eksistens
Ved begynnelsen av Gorbatsjovs perestroika hadde nomenklaturaen i USSR blitt en privilegert klasse som konsentrerte betydelig rikdom i hendene. Men i begynnelsen av statens eksistens var dens posisjon mindre merkbar og mer i tråd med ideer om den sosialistiske styreformen.
Ikke den siste rollen i dette ble spilt av økonomiske ødeleggelser: festforretningsmannen hadde rett og slett ingenting å eie. Det eneste en funksjonær kunne regne med på 1920-tallet var økt rasjon. I tillegg ble det vedtatt en lov om maksimal lønn for en tjenestemann. Den logiske konsekvensen av de revolusjonære idealene var de oppblåste kravene til et partimedlems image og oppførsel. I noen tilfeller ble det utført trusler om henrettelse av skytegruppe for uaktsomhet i vervet.
Strøm ved overgangen til 20-30-årene
Den nye økonomiske politikken tillot å stabilisere situasjonen i landet, og tillatelsen til privat samarbeid som den forespeilte førte til en økning i samfunnets velferd. Kampen om makten, som begynte etter Lenins død, ble i stor grad utført ved hjelp av apparatmetoder, som ikke bare styrket rollen til generalsekretæren for sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti, men også hans proteger, dvs., parti-stat nomenklaturen til USSR.
Denne etappen kan imidlertid bare betraktes som en start. Revolusjonære idealer har ennå ikke forsvunnet, mange ble oppdratt med de klassiske verkene til Marx og Engels og strevde ikke spesielt etter å øke deres personlige materielle velvære. Et avgjørende skritt mot dette ble tatt med innskrenkningen av NEP og lanseringen av industrialiseringsprosessen. Dette gjorde det mulig å bli kvittrasjoneringssystem, og folket på makttoppen tok seg av sine egne behov.
Privilegier til nomenklatura under Stalin
Rettstvister og begynnelsen av undertrykkelsen krevde rotasjon av tjenestemenn. For å øke vanlige partimedlemmers interesse for å få en lederstilling, ble det innført garantier for fast lønn og mulighet for å skaffe de nødvendige varer for disse pengene. Siden mangelproblemet ikke var helt løst, oppsto spesialdistributører. Men på Stalins tid hadde ikke bare partifunksjonærer, men også sjokkarbeidere tilgang til dem.
I tillegg til dette, under Stalin, skaffet nomenklatura seg nye leiligheter i byen, fikk dachas, men samtidig ble det satt en rekke strenge interne begrensninger på veksten av dens velvære. Noen av dem stammet fra de gamle revolusjonære idealene, som forbyr ikke bare trassig luksus, men også i prinsippet tilstedeværelsen av ting som ikke er essensielle. Under forhold med undertrykkelse, der nesten hvert skritt kunne betraktes som sabotasje, foretrakk partifunksjonærer å ikke friste skjebnen.
Vekst av privilegiene til nomenklaturen til USSR under Khrusjtsjov
Begrensningen av undertrykkelse, overgangen fra totalitære regjeringsmetoder til autoritære metoder og demokratiseringskursen satt av XX-kongressen til CPSU tillot toppembetsmenn å ikke bekymre seg for stillingen deres, og enda mer for livet deres. Bestemmelsene om tjenestemenns plass og funksjoner, fastsatt i 1946-dekretet, ga sikkerhet til deres status. Veksten av innflytelsen fra nomenklatura ble på Khrusjtsjovs tidslik at hun lyktes i å avsette generalsekretæren i 1964.
I materielle termer har ikke nomenklaturens plassering blitt så mye bedre. En vanlig funksjonær fra denne perioden hadde rett til en leilighet, et landsted, et sommerhus, en utenlandsprodusert bil. I tillegg kunne personer som tilhører nomenklaturaen i USSR reise utenlands, og før ankomsten av hjemmevisningsfasiliteter, delta på demonstrasjoner av utenlandske filmer på kinoer. Selvfølgelig varierte omfanget av disse privilegiene avhengig av funksjonærens posisjon i maktsystemet: grasrotledere kunne bare drømme om romslige leiligheter og elite rekreasjon.
Nummeret på nomenklatura under Khrusjtsjov
Antallet sovjetiske embetsmenn under tinningen er kraftig redusert. Tabellen nedenfor viser et utvalg etter nomenklaturlister sammenlignet med indikatorene fra 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Det var flere grunner til dette. En av dem er undertrykkelsen i sluttfasen av Stalins styre. En annen, mer betydningsfull, er vedtakelsen i juli 1953 av en resolusjon om å redusere størrelsen på partinomenklaturen i USSR for å øke ansvaret til ledere i valg av personell. Men denne forklaringen var formell. Den virkelige årsaken til en så stor reduksjon var vanskeligheten med å kontrollerenomenklaturen og den lange prosessen med dens dannelse.
Psykologisk opptreden av nomenklatura under Bresjnev-stagnasjonen
Det sovjetiske systemet nådde sitt høydepunkt nettopp under Leonid Bresjnevs regjeringstid. Men den samme perioden var samtidig en epoke med stagnasjon både i økonomien og i det politiske livet i landet. Dannelsen av partistatens nomenklatura i USSR skjer på bekostning av folk fra bonde- og arbeiderfamilier. Dette gjenspeiles i mentaliteten til de regjerende elitene. Utvilsom lydighet til ordre ovenfra, passivitet og skiftende ansvar er forbundet med opprinnelsen.
Ved utdanning kom daværende funksjonærer fra tekniske eller landbruksuniversiteter eller militærskoler. Antallet profesjonelle advokater ble kraftig redusert, mye fordi de kunne stille spørsmål ved og kritisere det etablerte styringssystemet. Fellesskapet til synspunkter, utdanning, utførelsen av lignende funksjoner og dannelsen av bedriftsetikk gjør det mulig å snakke om den endelige dannelsen av nomenklatura som en klasse i USSR. I tillegg er mange stillinger i styringssystemet i ferd med å bli arvelige.
Nomenklaturens sammensetning
Når vi snakker om størrelsen på den sovjetiske herskende klassen, må det tas i betraktning at i tillegg til de tradisjonelle nomenklaturlistene, var det et utviklet klientell. Karrierefremgang var svært avhengig av høyere rangeringer, så offisiell statistikk viser ikke det reelle antallet funksjonærer.
Hovedkjennetegn ved å tilhøre nomenklatura var ikke tilgjengeligheten av materielle ressurser, men mengden kraft tilgjengelig. Grunnlaget for denne klassen var den regjerende eliten i det sovjetiske samfunnet. Denne kjernen var ikke homogen, men inkluderte tre nivåer: medlemmer av sentralkomiteen til CPSU, regionale funksjonærer og distriktstjenestemenn. Ved slutten av eksistensen av USSR begynte det fjerde nivået å dannes, som inkluderer de primære partiorganisasjonene. Det som ble k alt nomenklatura i USSR var således et nettverk av parti- og regjeringsarbeidere, der alle var forbundet både med sine klienter og med sine lånetakere.
Dekomponering av nomenklatur
Manglen på initiativ, utvilsom overholdelse av ordrer og den stadig økende mengden privilegier bidro til krisen innenfor nomenklaturaen. Den kommunistiske ideologien fikk mindre og mindre betydning, revolusjonære idealer ble glemt. Topptjenestemenn ble involvert i en rekke kriminelle rettssaker fra Bresjnev-tiden.
Samtidig var den regjerende eliten ikke i stand til å gi en tilstrekkelig vurdering av den reelle tilstanden i landet. Fra dette synspunktet er begynnelsen av perestroika spesielt veiledende: det var etter forslag fra nomenklaturen og med dens støtte at glasnost ble annonsert. Vant til monotone rapporter, kunne funksjonærene ikke forestille seg at de med egne hender ga folket mulighet til å uttrykke sin misnøye.
Sovjetunionens kollaps
Etter glasnost satte Gorbatsjov i gang et program for fornyelse av personell. På kort tid, ca 80% av funksjonærerble fjernet fra sine stillinger. Fra det øyeblikket kan vi si at nomenklaturen mistet makten i USSR. Formalitetene gjensto imidlertid. Den 15. oktober 1989 ble en resolusjon fra sentralkomiteen publisert, som tydelig demonstrerte intensjonen om å fullstendig demontere systemet med å rekruttere statlige organer. Regnskaps- og kontrollnomenklaturen ble dermed avskaffet i Sovjetunionens historie. Imidlertid forble innsending av kandidater etter lister og stemmegivning på dem nesten helt til slutten av eksistensen av USSR. Det var først i august 1991 at dette prinsippet formelt ble avskaffet.
Sammenbruddet av nomenklatura var forhåndsbestemt. Demokratiseringen av samfunnet, fremveksten av pluralisme både i den økonomiske og politiske sfæren satte en stopper for partistatens tungvinte mekanisme. Et brudd i sentrum av nomenklatura-nettverket satte en stopper for partiets funksjonærers styre.
