I Peter den stores tid dukket det regjerende senatet opp i Russland. I løpet av de neste to århundrene ble denne statsmyndigheten omformatert mange ganger i henhold til den neste monarks vilje.
Senatets utseende
Det regjerende senatet ble opprettet av Peter I som en "sikkerhetspute" i tilfelle suverenen forlot hovedstaden. Tsaren var kjent for sin aktive karakter - han var konstant på veien, på grunn av hvilken statsmaskinen kunne stå uvirksom i flere måneder i hans fravær. Dette var de synlige kostnadene ved absolutisme. Peter var virkelig den eneste legemliggjørelsen av statsmakt i imperiets vidde.
Det opprinnelige regjerende senatet (1711) inkluderte de nærmeste medarbeidere og assistenter til kongen, som hadde hans mange års tillit. Blant dem er Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky og andre høytstående adelsmenn.
Opprettelsen av det regjerende senatet under Peter 1 fant sted i en tid da Russland ennå ikke hadde en klar maktfordeling (rettslig, utøvende og lovgivende). Derfor endret mandatet for dette organet seg stadig avhengig av situasjonen oghensiktsmessighet.
I sin første instruksjon kunngjorde Peter til senatorene at de skulle være spesielt oppmerksomme på statens statskasse, handel og domstoler. Det viktige er at denne institusjonen aldri har vært i opposisjon til kongen. I dette var det russiske senatet det stikk motsatte av kroppen med samme navn i nabolandet Polen eller Sverige. Der representerte en slik institusjon interessene til aristokratiet, som kunne motsette seg politikken til monarken deres.
Interaksjon med provinser
Helt fra begynnelsen av sin eksistens jobbet det regjerende senatet mye med regionene. Det enorme Russland har alltid trengt et effektivt system for samhandling mellom provinsene og hovedstaden. Under Peters etterfølgere var det et komplekst nettverk av ordrer. I forbindelse med omfattende reformer på alle områder av landets liv har de sluttet å virke.
Det var Peter som skapte provinsene. Hver slik administrativ enhet mottok to kommisjonærer. Disse tjenestemennene jobbet direkte med Senatet og ga uttrykk for interessene til provinsen i St. Petersburg. Ved hjelp av reformen beskrevet ovenfor utvidet keiseren omfanget av selvstyre i provinsene.
Finans og påtalemyndigheter
Selfølgelig kunne opprettelsen av det regjerende senatet ikke klare seg uten etablering av nye stillinger knyttet til arbeidet. Skatter dukket opp sammen med det nye organet. Disse embetsmennene var kongens tilsynsmenn. De kontrollerte institusjonenes arbeid og sørget for at alle instruksjonene fra monarken ble utført nøyaktig til siste bemerkning.
Eksistensen av finanspolitikk førte til overgrep. En person med slik makt kunne bruke sin stilling til egoistiske formål. Først var det ikke engang en regulert straff for falsk oppsigelse. I forbindelse med den tvetydige tjenesten av skattemenn på russisk, fikk dette ordet en annen negativ leksikalsk betydning av en informant og en sniking.
Likevel var opprettelsen av denne stillingen et nødvendig tiltak. Chief fiscal (chief fiscal) kunne kreve en forklaring fra enhver tjenestemann i Senatet. Takket være denne tingenes tilstand visste enhver adelsmann, uansett hvor høy posisjon han hadde, at hans eget maktmisbruk kunne ødelegge ham. Fiskaler eksisterte ikke bare i St. Petersburg, men også i provinsene (provins-fiskale).
Svært raskt viste opprettelsen av det styrende senatet at dette statlige organet ikke kan fungere effektivt på grunn av interne stridigheter mellom senatorer. Ofte kunne de ikke komme til en felles mening, de gikk over til personligheter i sine stridigheter osv. Dette forstyrret hele apparatets arbeid. Så etablerte Peter i 1722 stillingen som generaladvokat, som ble hovedpersonen i senatet. Han var en "bro" mellom suverenen og storbyinstitusjonen.
I palasskuppenes tid
Etter autokratens død ble funksjonene til det regjerende senatet alvorlig innskrenket for første gang. Dette skjedde på grunn av det faktum at Supreme Privy Council ble opprettet, der favorittaristokratene til Catherine I og Peter II satt. Han ble et alternativ til senatet oggradvis overtok makten fra ham.
Elizaveta Petrovna, etter sin tiltredelse til tronen, gjenopprettet den gamle orden. Senatet ble igjen den viktigste rettslige institusjonen i imperiet, militær- og sjøhøyskolene var underordnet det.
Reforms of Catherine II
Så, vi fant ut hvilke funksjoner det regjerende senatet utførte. Det skal bemerkes at Catherine II ikke likte denne stillingen. Den nye keiserinnen bestemte seg for å reformere. Institusjonen ble delt inn i seks avdelinger, som hver var ansvarlig for et spesifikt område av statens liv. Dette tiltaket bidro til å definere makten til senatet mer nøyaktig.
Den første avdeling tok for seg interne politiske saker, den andre med rettssaker. Den tredje - provinser som hadde en spesiell status (Estland, Livonia og Lille Russland), den fjerde - militære og maritime spørsmål. Disse institusjonene lå i St. Petersburg. De to gjenværende Moskva-avdelingene hadde ansvaret for retts- og administrative anliggender. Dette er funksjonene som det regjerende senatet ble utstyrt med under Catherine II.
Keiserinnen økte også riksadvokatens innflytelse betydelig på arbeidet til alle avdelinger. Under palasskuppene mistet denne posisjonen sin tidligere betydning. Catherine foretrakk å holde alt under kontroll og gjenopprettet dermed Petrine-ordenen for autokratiet.
Under sønnen Pauls korte regjeringstid mistet senatet igjen de fleste av sine rettigheter. Den nye keiseren var ekstremt mistenksom. Han stolte ikke på de adelige som haddei det minste en viss innflytelse og prøver å bidra til beslutningstakingen til regjeringen.
På 1800-tallet
Slik det var helt på slutten av sin eksistens (på tampen av revolusjonen), ble det regjerende senatet opprettet under Alexander I. Det var da det politiske systemet i imperiet stabiliserte seg. Palasskupp har stoppet, og arven etter kongetittelen har sluttet å være et lotteri.
Alexander var sannsynligvis den mest demokratiske russiske keiseren. Han fikk staten i hendene, som arbeidet med utdaterte mekanismer som snarest måtte endres. Den nye kongen forsto at opprettelsen av det regjerende senatet (år 1711) var diktert av gode mål, men mente at dette organet med årene hadde mistet sin betydning og blitt til en patetisk etterligning av seg selv.
Umiddelbart etter hans opptreden på tronen utstedte Alexander I i 1801 et dekret der han inviterte embetsmennene som arbeidet i denne institusjonen til å gi ham sine prosjekter for den kommende reformen til vurdering. I flere måneder pågikk et aktivt arbeid for å diskutere omformatering av senatet. Diskusjonen ble deltatt av medlemmer av Unspoken Committee - unge aristokrater, venner og medarbeidere til Alexander i hans liberale bestrebelser.
arbeidsfremdrift
Senatorer ble personlig utnevnt av keiseren. De kunne bare være funksjonærer i de tre første klassene (ifølge rangeringstabellen). I teorienSenatoren kunne kombinere sitt hovedkontor med et annet. For eksempel ble denne endringen ofte brukt når det gjaldt militæret.
Direkte avgjørelser om dette eller hint spørsmål ble tatt innenfor veggene til en bestemt avdeling. Samtidig ble det med jevne mellomrom innk alt til generalforsamlinger, hvor alle medlemmer av Senatet deltok. Dekretet som ble vedtatt i dette statsorganet kunne bare kanselleres av keiseren.
Functions
La oss huske hvilket år det regjerende senatet ble opprettet. Det stemmer, i 1711, og siden har denne maktinstitusjonen jevnlig deltatt i lovverk. I løpet av sine reformer opprettet Alexander I en spesiell institusjon for dette formålet - statsrådet. Senatet var imidlertid fortsatt i stand til å utarbeide lover og underkaste dem den høyeste vurdering gjennom justisministeren, som også kombinerte den gamle stillingen som riksadvokat med den nye siden 1800-tallet.
Samtidig ble det opprettet departementer i stedet for kollegiene. Til å begynne med var det en viss forvirring i forholdet mellom de nye utøvende organene og senatet. Maktene til alle avdelinger ble endelig definert ved slutten av regimet til Alexander I.
En av Senatets viktigste funksjoner var arbeidet med statskassen. Det var avdelingene som verifiserte budsjettet, og også rapporterte til øverste myndighet om restanser og pengemangel. I tillegg ble senatet satt over departementene for å løse tvister om eiendom mellom avdelinger. Dette statlige organet regulerte intern handel, utnevnte fredsdommere. Senatorene beholdt imperiets våpenskjold (en spesiellavdeling).
Betydningen av senatet og dets avskaffelse
Peter I trengte en statlig institusjon som kunne erstatte ham under hans fravær fra hovedstaden. Opprettelsen av det styrende senatet hjalp keiseren i dette. Datoen for opptreden av stillingen som statsadvokat (1722) regnes også som fødselsdagen til påtalemyndigheten i det moderne Russland.
Men over tid har funksjonene til senatet endret seg. Den utøvende makten til embetsmenn var liten, men de forble et viktig lag mellom en rekke høyskoler (og senere departementer).
Senatet hadde en betydelig betydning i rettsspørsmål. Appeller strømmet inn fra hele landet. Misfornøyde provinsielle påtalemyndigheter, så vel som guvernører, skrev til senatet. Denne ordenen ble opprettet etter rettsreformen av Alexander II på 1860-tallet.
Da bolsjevikene kom til makten i Russland, forbød en av deres første lover Senatets aktiviteter. Det var dekret nr. 1 om domstolen, vedtatt 5. desember 1917.
