12. juli 1889 ble "Forskriften om Zemstvo-sjefer" undertegnet. Det begynte å operere i 40 provinser i landet vårt, hvorav de fleste landet var eid av grunneiere. Zemstvo-plotter ble opprettet i dem. Denne artikkelen vil fremheve aspekter ved arbeidet til sjefene deres, utstyrt med store krefter på den tiden.
Historie for denne stillingen
Forgjengerne til zemstvo-høvdingene anses å være fredsformidlere, hvis hovedoppgave var å sette i kraft bestemmelsen om bondestanden, vedtatt i 1861. Disse menneskene løste også situasjoner som oppsto fra den etablerte orden for landforhold mellom grunneiere og bønder. Over tid har antallet forliksmenn blitt redusert, institusjonen deres begynte å trenge en umiddelbar transformasjon.
I 1874 ble denne stilling opphevet og en ny ble innført: len for bondesaker tilstedeværelse. De ubeleilige sidene ved arbeidet til denne organisasjonen ble avslørt veldig raskt. Medlemmer av fylkets tilstedeværelse taklet ikke pliktene sine, det brøt ut opptøyer i volostene, skatter ble innkrevd uaktsomt og for sent, det var tilfeller av tyveri av pengerbeløp. Disse forutsetningene førte til fremveksten av zemstvo-høvdinger (1889 er utgangspunktet for deres arbeid).
Spesielle jobbkrav
Behovet for å innføre en ny stilling ble forklart med at det i Russland ikke fantes noen regjering nær folket. Bare personer som tilhørte den lokale adelen kunne gå inn i instituttet for zemstvo-høvdinger. Søkere var underlagt spesielle krav. De måtte eie visse eiendommer (jord eller annen fast eiendom). Man kan bli leder for en zemstvo-seksjon bare med høyere utdanning.
Hvis det ikke var nok kandidater som oppfylte kravene ovenfor, ble adelsmenn som ikke hadde nødvendig utdannelse, som hadde militær eller siviltjeneste bak seg, utnevnt til denne stillingen. Men i slike tilfeller burde de hatt en mye større eiendomskvalifikasjon. Innenriksministeren hadde myndighet til å omgå alle vilkår for å fylle opp rekkene av lederne for zemstvo-seksjoner med lokale representanter for adelen.
Tjenestefordeler
Zemsky-høvdinger hadde rett til å bære et spesielt merke på en forgylt kjede. Det var en sirkel, på den ene siden av hvilken våpenskjoldet til Russland ble avbildet, innrammet av navnet på deres stilling. På den andre siden av skiltet var en inskripsjon som indikerte dagen forskriften om Zemstvo-sjefer ble godkjent.
Folk som utøver makt izemstvo-distriktene hadde også et spesielt segl som fungerte som bekreftelse på myndighetene som ble betrodd dem.
Administrative fullmakter
Zemsky-sjefer ble utstyrt med følgende administrative rettigheter:
- Å avgjøre krav og tvister knyttet til bondeloven.
- Kontroller beslutningene til bøndenes selvstyreorganer.
- Å føre tilsyn med visse rekker av politiet.
- Tilby spørsmålene dine for diskusjon på en samling som samlet seg i volosten.
- Godkjenn eller avskjedige formenn midlertidig.
- Få tilsyn med foreldreløse barn og mer.
Disse myndighetene var bare gyldige i landlige områder.
Justismakter
Zemsky-høvdingene utførte et visst arbeid av en sorenskriver. De kunne håndtere spesifikke tilfeller av sivile:
- Krav om leie av land, som ikke overstiger beløpet på 500 rubler.
- Personlige krav som ikke overstiger 300 rubler.
- Fornærmelsespåstander.
- Krav om gjenoppbygging av skadet eiendom.
- Forespørsler om å fremlegge bevis for ventende krav og mer.
Representanter for dette yrket hadde også rett til å dømme visse straffesaker. Disse menneskene ble utsatt for brudd på loven, underlagt en bot på 300 rubler; kriminelle handlinger som man kan få en fengselsstraff på inntil tolv måneder for.
Loven om Zemstvo-sjefer ga disse menneskene spesielle privilegier i forhold til domstolene som fungerer i volost. De hadde rett til å kontrollere rettsvesenets virksomhet. Representanter for denne profesjonen hadde imidlertid ingen rett til å annullere avgjørelsene fra Volost-domstolene.
Praktisk arbeid
Zemstvo-sjefenes status gjennom årene har blitt stadig viktigere. Regner med dem som den viktigste lokale utøvende makten, og viktige saker i staten ble planlagt.
For å utøve kontroll over omfordelingen av jord mottatt av bøndene som eiendom som følge av reformene på 1860-tallet, ble det utstedt et tilsvarende dekret. Det var bare gyldig i provinsene der zemstvo-seksjoner fungerte. I disse områdene ble, etter en viss bestemmelse, i 1899 strømlinjeformet prosessen med å innkreve lønnsskatt fra befolkningen.
En viktig rolle ble tildelt representanter for denne profesjonen i jordbruksreformen. Regjeringen i 1906 gjorde det lettere for bøndene å forlate fellesskapet. De fikk muligheten til å sikre seg jordstykkene som ble dyrket med egne hender. Zemstvo-sjefer overvåket gjennomføringen av dette dekretet i lokalitetene. Aktivitetene til disse menneskene førte til suksessen til jordbruksreformen.
Høvdingene i zemstvo-distriktene i sin tid var dommere og administratorer i én person. Inntil nå har betydningen av profesjonen deres fortsatt å motta tvetydige vurderinger og er av interesse for ulike studier.
