Tsar Ivan IV gikk inn i russisk historie under kallenavnet The Terrible, og det var gode grunner til det, men for å få en objektiv idé om hans regjeringstid, bør man ta hensyn til en rekke statsreformer utført av ham, hvorav mange var veldig progressive. En av dem var Zemsky-reformen, som inkluderte avskaffelse av fôring (1556) og i stor grad begrenset lokale myndigheters vilkårlighet. Hva var denne innovasjonen?
Folkets byrde
Før vi starter en samtale om avskaffelse av fôring utført i 1556, bør vi dvele mer detaljert ved betydningen av dette begrepet i seg selv, eller rettere sagt, ved egenskapene til lokale myndigheter som det er knyttet til. Faktum er at så tidlig som på midten av 1000-tallet ble det etablert en praksis i Russland da de store og spesifikke fyrstene tvang befolkningen i landene som var underlagt dem til å støtte embetsmenn (fyrsteguvernører) på egen regning og under hele levetiden, forsyne dem med mat, samt alt annet, det som er nødvendig for livet.
Dette skjemaetmateriell støtte fra de kongelige guvernørene ble kjent som "mating" og varte til midten av det XVI århundre. Det skal bemerkes at det i den første perioden ikke spredte seg til hele Russlands territorium, og dessuten var det av episodisk karakter. Men over tid følte byråkratiet i praksis sine fordeler og gjorde alt for å spre det over alt. Når det gjelder kanselleringen av matinger i 1556, var det en tvangshandling, årsakene til dette vil bli diskutert nedenfor.
lovgivningsmessig utpressing
Den juridiske begrunnelsen for "matinger" var en lovsamling som dukket opp i Russland på begynnelsen av 1000-tallet og ble k alt "Russian Truth". Den inneholdt en detaljert liste over alle juridiske normer som ble etablert på den tiden i territoriene underlagt Kiev-prinsene. Dette dokumentet indikerte blant annet kategoriene av tjenestemenn som ble gitt rett til å motta godtgjørelser fra befolkningen i form av mat til seg selv og deres tjenere. Virkningen av loven utvidet seg først og fremst til tjenestemenn hvis aktiviteter var knyttet til bygging av nye byer og innkreving av skatter til fordel for statskassen.
Til tross for at avskaffelsen av fôring (1556) er en av de progressive reformene som ble utført av Ivan den grusomme, er det generelt akseptert at i perioden XII-XIV århundrer denne formen for ordning av det administrative apparat spilte en veldig positiv rolle i organiseringen av lokale myndigheter
Fôring av umettelige tjenestemenn
I følge den da etablerte tradisjonen instruerte storhertugeneledelse av byer og volosts til deres guvernører, så vel som til deres underordnede tjenestefolk - tiuns. Samtidig var lokalbefolkningen forpliktet til å forsørge dem og tre ganger i året - i påsken, julen og Petersdagen, feiret 29. juni (12. juli) - for å skaffe mat som de trengte av seg selv, samt familiemedlemmer og mange tjenere.
Det var vanlig mat, men i tillegg var det også den såk alte entry. Byens innbyggere og landsbyboere skulle bringe den nyutnevnte tjenestemannen til gården umiddelbart etter hans ankomst til tjenestestasjonen. Det ble også levert introduksjonsmat med lager av kjøtt, brød, fisk og andre produkter. Fôr til hester og ulike husdyr til en embetsmann - kyr, griser, geiter osv. var en egen artikkel Fra slutten av 1500-tallet ble matskatten erstattet med kontanter, og stemmemynter strømmet inn i veskene til fyrste guvernører. Da matingen ble avbrutt i 1556, var denne praksisen universelt akseptert.
Fôringstrau for korrupte tjenestemenn
Til tross for at «matingene» som helhet samsvarte med datidens normative handlinger, ble deres spesifikke volumer ikke etablert, noe som åpnet for alle slags overgrep fra storhertugens guvernører. For å forhindre dette, på midten av 1400-tallet, forsøkte Moskva-myndighetene å regulere størrelsen på det byråkratiske innholdet og innførte til og med praksisen med å utstede spesielle "matede lovbestemte brev", som indikerte hvem og hvor mye mat og kontanter var. pga. Imidlertid til detgang fikk korrupsjonen blant tjenestefolkene så stor skala at de fyrstelige rundskrivene som ble sendt til stedene ikke var i stand til å rette opp situasjonen. Ulovlige rekvisisjoner var økende og truet med en sosial eksplosjon.
Tsarreform
På midten av 1500-tallet hadde situasjonen forverret seg så mye at den eneste måten å stabilisere den på kunne være fullstendig eller i det minste delvis kansellering av fôring. I 1556 gjennomførte tsar Ivan den grusomme sin berømte Zemsky-reform, som i stor grad endret rekkefølgen for lokale myndigheter og bidro til å styrke sentralisert statsmakt.
I henhold til en av dens bestemmelser ble tjenestemenn på alle nivåer overført til statsstøtte, og de ble forbudt å kreve inn skatt fra befolkningen til deres fordel. Men selv om fôring ble kansellert i 1556, frem til slutten av 1500-tallet, manifesterte tilbakefallet seg i hele Russland. Dette er bevist av mange historiske dokumenter som har overlevd til i dag.
Boris Godunovs initiativ
Det bemerkes også at selv i en senere periode, da selve organisasjonen av statsmakten endret seg radik alt, og fôring i sin opprinnelige form ble en saga blott, var alle vanskelighetene knyttet til opprettholdelsen av byråkratiet. fortsatt tildelt allmuen. Bare den eksterne formen for avgift er endret.
Dermed, et av dekretene til Boris Godunov, forsøker vedvarende, men uten hell å progressivereformer for å effektivisere prosessen med å administrere en enorm stat, ble det etablert et skattesystem - "matet jordbruk", beregnet for å opprettholde byråkratiet. Folket ble fortsatt belastet med de nødvendige midlene til vedlikeholdet, men dette ble gjort riktigere, noe som imidlertid ikke endret selve sakens vesen, men kompliserte situasjonen noe.
I henhold til de nye reglene gikk penger fra befolkningen, før de la seg i lommene til tjenestemenn, til statskassen, og først derfra ble de sendt til mottakerne. Denne tilsynelatende rimelige avgjørelsen i praksis var årsaken til at det dukket opp en rekke mellomledd mellom «forsørgerne» og de de støttet, og medførte derfor merkostnader dekket av folket. Dermed ble avskaffelsen av "fôring" erklært i dokumentet fra 1556 ikke fullstendig implementert verken i den perioden eller i de påfølgende årene, og det tok mye tid og krefter å implementere det.
