Utenlandske investeringer er av betydelig betydning i økonomien i ethvert land. Russland er intet unntak i dette. Så la oss vurdere hva som er den nasjonale juridiske reguleringen av utenlandske investeringer i den russiske føderasjonen, samt hvilke funksjoner dette konseptet har i landet.
Hva er investering
Når du studerer elementene i nasjonal og lovgivningsmessig regulering av dette konseptet, bør du først forstå hva som kalles investering.
Forenklet sagt er utenlandske investeringer alle investeringer av eiendomskarakter som gjøres av investorer fra utlandet i foretak lokalisert på Russlands territorium, det vil si i et bestemt forretningsobjekt. Lovgiver bemerker også at dette objektet kan referere til enhver form for eierskap.
Når det gjelder formen for foretatte investeringer, kan de ikke bare presenteres i form av reelle materielle verdier. Imi ogsåverdipapirer, eiendomsrettigheter, tjenester, samt andre immaterielle fordeler innregnes. Noen advokater klassifiserer også informasjonen som er nødvendig for vedlikehold og utvikling av et objekt i Russland som en investering. Hovedtrekket ved alle disse fordelene er at de i løpet av driften forblir investorens eiendom og kan ikke trekkes tilbake fra sivil sirkulasjon, da de faktisk er på den russiske føderasjonens territorium.
Praksis viser at både den politiske situasjonen i staten og dens økonomiske situasjon påvirker investeringsaktiviteten betydelig.
Investor
Juridisk regulering av utenlandske investeringer i den russiske føderasjonen er uløselig knyttet til konseptet om en investor. Hvem er anerkjent som sådan, og hva slags person kan være en?
Konseptet med en investor gjør oppmerksom på innholdet i loven "On Foreign Investments", som sier at en person som driver investeringsaktiviteter i Russland er anerkjent som sådan. Dessuten bemerker lovgiveren at denne personen kan opptre både på vegne av organisasjonen og som privat borger. Hva er kravene i russisk lovgivning for investorer? Den juridiske reguleringen av utenlandske investeringer gir visse krav for både enkeltpersoner og juridiske enheter-investorer.
Så, hvis en juridisk enhet ønsker å gi et bidrag til utviklingen av et bestemt objekt som befinner seg på Russlands territorium, må det anerkjennes som en juridisk kapabel organisasjon. Det kan være sånnen institusjon eller foretak som lovlig opererer på territoriet til et annet land, og en internasjonal organisasjon. I tillegg kan hele staten opptre som investor.
Hvis vi snakker om private investorer, er i dette tilfellet lovens hovedkrav fremsatt i forhold til dens rettslige handleevne og handleevne. Systemet med juridisk regulering av utenlandske investeringer sørger også for det faktum at en investor også kan være en statsløs person - en person som ikke har statsborgerskap i noen stat.
Når det gjelder det juridiske rammeverket for investeringsaktiviteter i Russland, gir de en rekke fordeler for utlendinger som ønsker å gi et verdifullt bidrag til utviklingen av den russiske økonomien.
Juridisk regulering
Det viktigste regulatoriske dokumentet som etablerer konseptet, typene og juridiske reguleringen av utenlandske investeringer i Russland er loven "On Foreign Investment in the Russian Federation", som ble vedtatt i 1997 og fortsatt er i kraft med en rekke endringer. Eksperter innen rettsvitenskap bemerker at denne normative handlingen tildeler alle investeringer som er tilgjengelige på Russlands territorium og er anerkjent som utenlandske, et spesielt nasjon alt juridisk regime. Ifølge flertallet sørger dette regimet for noen forhold som i praksis viser seg å ikke være like gunstige som de russiske statsborgere kan nyte godt av. Men til gjengjeld for dette, fra denne regelen, samtfra mange andre følger visse unntak, både begrensende og stimulerende.
lovgivningsmessig rammeverk
I den russiske føderasjonens lovgivningsgrunnlag er det en hel liste over forskrifter, hvis innhold regulerer aktivitetene til investorer. I tillegg til den nevnte loven "On Investments", er aktivitetene til investorer direkte regulert av bestemmelsene presentert i skattekoden til staten. Den presiserer tydelig alle spørsmål knyttet til ileggelse av skatter og avgifter på alle investerte investeringer, samt aktivitetene utført av investorer.
Loven "Om statlig regulering av utenrikshandel" vurderer også noen bestemmelser angående gjennomføring av investeringsaktiviteter. Spesielt er dets bestemmelser direkte knyttet til riktigheten av å utføre handlinger knyttet til import og eksport av varer til Russlands territorium, så vel som utenfor det, bruken av tjenester, resultatene av arbeidskraft, så vel som fruktene av intellektuell aktivitet. Denne loven ble vedtatt i 2003, og dens bestemmelser brukes aktivt i mange økonomiske områder av landet, inkludert den juridiske reguleringen av utenlandske investeringer i den russiske føderasjonen.
Når det gjelder virksomheten til investorer fra utlandet som foretar sine investeringer i form av kapital, er dette konseptet regulert av en egen lov som ble vedtatt i 1999. Navnet tilsvarer fullt ut hva innholdet i den normative loven foreskriver - dette er loven "Om investeringsaktiviteter utført i form av kapitalvedlegg".
Spesiell oppmerksomhet advokater som spesialiserer seg på internasjonal juridisk regulering av utenlandske investeringer, betaler en slik lov som "Om prosedyren for å gjøre investeringer i forretningsselskaper av strategisk betydning." Denne normative loven omhandler utelukkende investeringer for utvikling av spesielle anlegg, som inkluderer militærbaser, samt andre juridiske enheter og enheter som har som hovedmål å fremme arbeidet med å forbedre forsvarsevnen til hele staten. Denne loven gir et bredt spekter av restriksjoner på investeringer, som er på grunn av målet om å sikre sikkerheten til statshemmeligheter.
Spesiell oppmerksomhet bør også rettes mot hva slags nasjonal juridisk regulering av utenlandske investeringer i den russiske føderasjonen gir loven "Om aksjeselskaper". Denne normative handlingen gir universell juridisk støtte for denne aktiviteten som utføres på Russlands territorium.
Sammen med alle ovennevnte lover og forskrifter, anbefaler ikke advokater å miste av syne slike rettskilder som internasjonale traktater, en av partene som er den russiske føderasjonen, samt ulike koder (spesielt sivile).
Aktivitetsformer
I tillegg til konseptet gir den juridiske reguleringen av utenlandske investeringer i Russland også en liste over visse former som denne aktiviteten kan utføres i på statens territorium.
I Grunnloven"På utenlandske investeringer" sier at det kan utføres på alle måter, men bare hvis det ikke er forbudt av gjeldende lovgivning i landet. Praksis viser imidlertid at blant alternativene for å foreta investeringer er de mest effektive og vanlige former som kontrakter, opprettelse av selskaper, så vel som filialer. La oss vurdere hver av dem mer detaljert.
Hvis han snakker om selskaper som er opprettet av utenlandske investorer, så er de, som befinner seg på Russlands territorium, tradisjonelle økonomiske selskaper og partnerskap for dette landet. Til tross for at disse personene er basert på utenlandsk kapital, registrerer de seg likevel på en måte som er felles for alle, i henhold til gjeldende lovgivning. Til tross for dette, fra det øyeblikket en juridisk enhet er etablert, begynner dens juridiske status å bli bestemt på grunnlag av loven "om utenlandske investeringer" med alle påfølgende omstendigheter. Den juridiske reguleringen av utenlandske investeringer gir også mulighet for ikke bare å investere i nye juridiske enheter, men også å kjøpe ut deler av tidligere etablerte foretak eller organisasjoner. Basert på loven vil slike juridiske personer bli k alt organisasjoner med utenlandske bidrag.
Advokater-praktiserende jurister, som stadig står overfor spørsmål knyttet til lovregulering av utenlandske investeringer, merker seg at slik virksomhet til selskaper bør skilles klart fra ordinær virksomhet. Forskjellen mellom dem er at i det andre tilfellet utfører utenlandske selskaper sine aktiviteter ikke ved å gjøre verdifulle investeringer, men ved å opprette filialer av sine selskaper på territoriet til den russiske føderasjonen.
Når det gjelder representasjonskontorer og filialer, skal det forstås at de er separate strukturelle enheter som har rett til å handle på egne vegne og drive aktiviteter i Russland - dette er nøyaktig hva innholdet i Civil Code sier. Når det gjelder særegenhetene ved den juridiske reguleringen av utenlandske investeringer, presentert i form av å organisere filialer av selskaper, består de i å utføre statlig akkreditering av slike foretak, i henhold til de positive resultatene av hvilke slike juridiske enheter får rett til å utføre aktivitetene som filialen ble organisert for.
En annen vanlig form for investering i Russland er kontrakter. Dette fenomenet er svært ofte til stede i internasjonal privatrett (PIL). Men ifølge advokater kan ikke alle avtaler ha karakter av samarbeid på grunnlag av investeringer. Ifølge eksperter må slike kontrakter strengt tatt overholde klare kriterier. En av dem er lang levetid. Alle investeringer foretatt av investorer må være av kommersiell karakter, det vil si at bidraget fra materielle og immaterielle eiendeler skal utføres utelukkende med det formål å tjene penger i fremtiden. Alle investeringer som gjøres må ha en målrettet bruk.
Hvis vi snakker om ulempene med denne investeringsformen, har den høy risiko for ikke-avkastning. Denne faktoren bør også tas med i innholdet i investeringsavtalen.
Hvis vi sammenligner alle de ovennevnte funksjonene i den juridiske reguleringen av utenlandske investeringer, kan vi konkludere med at en veldig stor liste over kontrakter kan falle inn under en rekke slike funksjoner. Spesielt bemerker advokater at finansielle leieavtaler, enkle partnerskapsavtaler, investeringsattraksjonsavtaler, kommersielle konsesjoner, et lån for investering i anleggsmidler til et foretak, samt en produksjonsdelingsavtale er ideelle for de beskrevne kravene.
Principles
Det finnes en rekke prinsipper for lovregulering av utenlandske investeringer i OPS. I NLA (regulatoriske rettsakter) som er i kraft på Russlands territorium, som regulerer bestemmelsene knyttet til kapitalbidrag for utvikling av økonomien, er alle angitt. Men, dessverre, dette gjøres i en forkortet form. Så la oss vurdere mer detaljert hva hvert av de presenterte prinsippene for den nasjonale juridiske reguleringen av utenlandske investeringer betyr.
Grunnleggende for alle handlinger knyttet til investering av utenlandsk kapital i utviklingen av landets økonomi, er prinsippet i lokal lovgivning. Det betyr at alle forhold vedrørende investeringer gjort i russiske bedrifter og organisasjoner av ulike former for eierskap bør reguleres.utelukkende på grunnlag av gjeldende lovgivning i Den russiske føderasjonen for inneværende periode. Når det gjelder regulering av investerte midler, utføres den kun på føder alt nivå.
Når det gjelder konseptet med en investeringslov som er gjeldende i den russiske staten, er det et helt sett av en rekke forskrifter, hvis innhold regulerer spørsmål knyttet til gjennomføringen av denne typen handlinger. Som regel regulerer slike kilder ikke bare denne typen aktivitet, men også valuta, arbeid og andre aspekter.
Et annet viktig prinsipp er likheten mellom russiske investorer. Den sørger for lik beskyttelse av alle emner for investeringsaktivitet, samt kontroll over overholdelse av deres rettigheter og legitime interesser. Loven krever at interessene til hver investor skal sikres tilstrekkelig, uavhengig av størrelsen på hans bidrag, formen på hans bidrag, og også uavhengig av nasjonaliteten til investoren selv. Det spiller heller ingen rolle i det hele tatt hvor mye nytte en person får av investeringen som gjøres. Ved brudd på investorens legitime rettigheter og interesser, er staten forpliktet til å gi deres beskyttelse i riktig form og måte.
Og til slutt, det tredje prinsippet som den juridiske reguleringen av utenlandske investeringer i Den russiske føderasjonen er basert på, er behovet for å overholde alle bestemmelser i russisk lovgivning med bestemmelsene presentert i det internasjonale reguleringsrammeverket for investeringer. Faktisk betyr dette bare at denne aktiviteten på Russlands territorium skal utføres på en slik måte atsamsvarer med det som er foreskrevet i lokal lovgivning og strider ikke mot den internasjonale, som omfatter avtaler inngått mellom ulike land. Praktiserende advokater kaller et slikt system for juridisk regulering av utenlandske investeringer i OPS multilateral. I følge de fleste eksperter er det dette systemet som sikrer sikkerheten til investert kapital på internasjon alt nivå.
Hvilke avtaler anses som de viktigste for å fastsette prosedyren for investeringsaktiviteter i Russland? Vurder dem videre.
Hovedinvestorgarantier
Hvis vi snakker kort om den juridiske reguleringen av utenlandske investeringer, er det nødvendig å fremheve slike grunnleggende bestemmelser som konseptet, lovregulering og garantier for investorer. Hvilke spesielle garantier gir russisk lovgivning for personer som yter et vesentlig bidrag til utviklingen av landets økonomi?
Det skal bemerkes at mange av garantiene som er presentert i artiklene i hovedregelverket er gitt i innholdet i dokumenter som gir juridisk regulering av utenlandske investeringer i OPS.
For det første garanterer russisk lovgivning at i tilfelle rekvisisjon eller nasjonalisering av investorens eiendom, utbetaling av tilsvarende kompensasjon til ham. Selvfølgelig kan disse handlingene utføres i unntakstilfeller, for eksempel når investeringsobjektet er av strategisk betydning for statens aktiviteter.
Det er viktigog garantere overføring av forpliktelser og juridiske rettigheter fra en investor til en annen. Det innebærer at, hvis ønskelig og det er tilstrekkelig grunnlag, har en investor rett til å overføre eiendommen han har investert til en annen. For å implementere en slik garanti er partene pålagt å inngå en avtale om overføring av slik.
Utenlandske investorer, som gir et vesentlig bidrag til utviklingen av den russiske økonomien, har rett til å delta i privatiseringen av eiendom, samt til å kjøpe verdipapirer av en viss verdi. De kan gjøre dette på samme grunnlag som vanlige russiske statsborgere. Det samme gjelder slike personers erverv av fast eiendom i Russland, naturressurser, tomter osv.
Alle inntekter som en investor mottar som følge av sine aktiviteter i Russland, har han rett til å bruke etter eget skjønn, men uten å bryte landets lover.
Informasjon, samt verdier som tidligere ble importert til den russiske føderasjonen som investeringsverdier, har en person som bidrar til utviklingen av økonomien og et bestemt område, rett til å eksportere utenfor landet i en uhindret måte. Dette konseptet innebærer at det ikke er behov for lisensiering eller sitering av et slikt objekt.
I tilfelle en investor kommer i en diskutabel situasjon som følge av sine spesifikke aktiviteter, har han rett til å søke om beskyttelse til statlige organer.
Internasjonale traktater
Washington-konvensjonen, undertegnet i 1965, har en enorm innvirkning på gjennomføringen av investeringsaktiviteter blant internasjonale aktører. Dette dokumentet gir en klar prosedyre for å løse tvister som oppstår om emnet investerte midler, samt prosedyren for bruk og tilbakebetaling. Dokumentet er anerkjent som en universell rettskilde, det ble ratifisert av den russiske føderasjonen.
Et annet viktig dokument er Seoul-konvensjonen, vedtatt i 1985. Dette dokumentet sørger for forsikring av innskudd gjort av investorer. Essensen av denne konvensjonen ligger i det faktum at innholdet gir et bredt spekter av pålitelige garantier som lar land beskytte seg mot risikoen forbundet med investeringsaktiviteter på internasjon alt nivå, samt brudd på rettighetene til personer som utfører den.. Eksperter innen rettsvitenskap og internasjonal lov påpeker det eneste, men veldig store minuset ved dette dokumentet - det gir ikke forsikring mot økonomisk risiko, så vel som mot mulig konkurs. Den russiske føderasjonen ratifiserte en slik avtale i 1992.
Innenfor CIS er det også vedtatt noen konvensjoner og internasjonale traktater, hvis innhold er rettet mot den juridiske reguleringen av utenlandske investeringer mellom stater og internasjonale partnere. Disse inkluderer avtalen om samarbeid innen investeringsvirksomhet, samt konvensjonen om beskyttelse av investorers rettigheter. Av dokumentene som ble vedtatt for ikke så lenge siden, kan man trekke frem 2014-avtalen om den eurasiske økonomiske unionen. I disse tre normativeLovene gir visse rettigheter og privilegier for utenlandske investorer, men det skal forstås at de kun gjelder personer fra CIS-landene.
Statlig regulering av investeringer
Konseptet med juridisk regulering av utenlandske investeringer og investeringsaktivitet sørger også for visse tiltak som bidrar til å stimulere denne prosessen på den russiske føderasjonens territorium. Juridisk praksis viser at lovverket gir et bredt spekter av fordeler for utenlandske investorer, samt visse typer garantier. Hva kommer de til uttrykk i? Vurder dette videre.
Når vi snakker om statsgarantier, bør det nevnes at enhver lovgivningsakt som er i kraft på den russiske føderasjonens territorium innen lovregulering av utenlandske investeringer sørger for full beskyttelse av de legitime interessene og rettighetene til disse personene som gir sitt materielle bidrag til økonomiske utviklingsland. I tillegg, på lovgivende nivå, er denne kategorien personer garantert muligheten til å eksportere eiendom og verdifulle dokumenter som ble levert til Russland som investeringsverdier utenfor landets grenser. Når det gjelder inntekt mottatt som følge av deres virksomhet, har slike personer rett til å bruke den i et rimelig beløp etter eget skjønn, inkludert til kjøp av verdipapirer i andre selskaper. Investorer kan delta i privatiseringen av eiendom.
Spesialister innen rettsvitenskap hevder at den juridiske reguleringen av utenlandske investeringer i den russiske føderasjonengir også en viss beskyttelse av investorer mot de negative konsekvensene som kan medføre en endring i statens lovgivning. Denne funksjonen er også garantert internasjon alt.
organer som kontrollerer investeringer
Den internasjonale juridiske reguleringen av utenlandske investeringer i PIL sørger for opprettelse i hver stat av et spesielt organ som skal utføre kontrollaktiviteter på dette området. Han er, i samsvar med bestemmelsene i traktatene, ansvarlig for forsvarlig beskyttelse av de legitime interessene og rettighetene til de personene som gir et vesentlig bidrag til andre staters økonomi.
For å løse problemene med juridisk regulering av utenlandske investeringer i Russland, er det en spesiell kommisjon, som er opprettet under landets regjering. Sammensetningen av dette organet må bestemmes av regjeringen, og Russlands statsminister blir automatisk anerkjent som leder. Når det gjelder den lovgivende reguleringen av virksomheten til dette organet, utføres den på grunnlag av loven "Om prosedyren for å foreta investeringer."
Hva er hovedoppgavene til dette organet? En av hovedaktivitetene til kommisjonen er å sikre forsvarlig juridisk regulering av utenlandske investeringer i Russland. Denne aktiviteten består i å overvåke korrekt anvendelse av internasjonal lovgivning på dette området, samt overvåke leveringen av juridiskgarantier til personer som bidrar til utviklingen av statsøkonomien.
Som en del av sin virksomhet kan dette organet etablere kontroll med utenlandske investorer over bedrifter av forretningstype som er av særlig strategisk betydning for landet. Kommisjonen kan også avslå å etablere slik kontroll.
Investeringsproblemer
Moderne juridisk praksis viser at den juridiske reguleringen av utenlandske investeringer i den russiske føderasjonen (PFI) har visse problemer og ufullkommenheter. Og dette er alt, til tross for at det juridiske rammeverket som styrer disse spørsmålene på statlig nivå er utrolig omfangsrikt. Så hva sier ekspertene er hovedproblemene?
Mange praktiserende advokater, så vel som teoretikere, tar hensyn til at lovverket gir en viss liste over garantier og fordeler for utenlandske investorer, men samtidig for det meste ikke spesifiserer dem kl. alle. Eller, som noen påpeker, det er alvorlige motsetninger rett i lover. For eksempel sørger loven "On Foreign Investments" for stabilitet i lovgivningen for enheter som driver investeringsvirksomhet, men den sier umiddelbart at en slik garanti gis for en periode på ikke mer enn 7 år.
Et stort antall juridiske utøvere innen mellomstatlige relasjoner og de som studerer spørsmålene om internasjonal juridisk regulering av utenlandske investeringer merker at regjeringen i landet trenger å utviklenormativ regulering av kapitalinvesteringer fra utlandet på region alt nivå, og ikke bare på nasjon alt nivå. Dette skyldes de økonomiske og sosiale egenskapene til forskjellige regioner i staten.
Blant annet, blant andre problemer, fremhever moderne advokater det faktum at i den gjeldende lovgivningen i den russiske føderasjonen angående lovregulering av utenlandske investeringer i OPS, gir ikke Russlands lovramme for et slikt regelverk. rettsakt som vil regulere visse rettshåndhevelsesaspekter angående måter å løse tvister som har oppstått på mellomstatlig nivå. Også, ifølge observasjoner fra utøvere, mangler det moderne systemet fullstendig klare måter å gå inn i investeringsvoldgift, opprettet på internasjon alt nivå.
Og til slutt er det enda et viktig problem, som i betydelig grad hindrer investeringsaktiviteten til utenlandske enheter i Russland. Det ligger i det faktum at, i tillegg til den ovennevnte regjeringskommisjonen, er det ingen organer i landet som direkte vil behandle spørsmål knyttet til beskyttelse av legitime interesser og rettigheter garantert til investorer. I tillegg er det et akutt spørsmål om behovet for å opprette spesialiserte regionale organer, hvis hovedoppgave er å drive klagebehandling på dette området.
