Nylig kunngjorde Kunnskapsdepartementet starten på neste trinn av reformer innen regional høyere utdanning, hvor det første trinnet er å forene flaggskipuniversiteter i regionene til flerfaglige universiteter, som vil redusere antallet med nesten en fjerdedel. Fordeler og ulemper med denne avgjørelsen er mye diskutert over hele landet.
Statement
På et vanlig møte holdt av den russiske rektorforeningen sa minister D. Livanov at Kunnskaps- og vitenskapsdepartementet begynner å slå seg sammen til flerfaglige universiteter, flaggskipuniversiteter i regionene, som vil bidra til konsolidering av høyere utdanning. Den første fasen - opprettelsen av føderale universiteter - er nesten fullført. Starten av programmet for den andre reformfasen er planlagt i svært nær fremtid.
Finansiering vil ifølge ham følge utviklingen av innovasjoner frem til 2020. Sammenslåingen vil også berøre universiteter underlagt Kunnskapsdepartementet, og alle utdanningsinstitusjoner for høyere utdanning underlagtHelse-, kultur- og andre avdelinger. Tverrfaglige utdanningsinstitusjoner vil bli finansiert under et femårig program.
Reason for reforms
D. Livanov bemerket også at mer enn tjue universiteter potensielt er klare for fusjon. De skal støttes på alle mulige måter både økonomisk og organisatorisk, siden dette trinnet er ansvarlig og viktig for landet. Likevel bør akademiske råd ved universiteter ta sine egne beslutninger om konsolidering, for det er uansett frivillig.
Denne prosessen tvinges kun fordi den er diktert av den demografiske situasjonen i landet. Antallet 11.-klassinger går kraftig og jevnt nedover, så universiteter med en liten kontingent studenter vil enten måtte slå seg sammen med sterke og store, eller slutte å eksistere.
Betydningen av reformene
For ti år siden ble det utviklet en utdanningsreform, der Kunnskapsdepartementet skulle konsolidere russiske universiteter, det vil si å samle alle små regionale universiteter til et sentr alt universitet. Det er ingen eksakt tidslinje for reformen, men dens betydning ble skissert tilbake i mars 2015 i Vedomosti. I artikkelen forklarte D. Livanov og A. Volkov, professor ved Skolkovo Business School, landet hva og hvorfor dette ble gjort.
Hovedsaken i strukturpolitikken for høyere utdanning ser de opprettelsen av ankeruniversiteter, som vil slå sammen smalprofilerte forskningsinstitutter og små universiteter, siden bare noen få universiteter som kan overleve under dagens omstendigheter vil kunne å konkurrere på verdensrankingen. I tillegg til dem vil detorganisert en gruppe på hundre eller hundre og tjue høyere utdanningsinstitusjoner over hele landet, hvor all forskning, innovasjon og utdanning skal samles.
Motsatte meninger
HMS-rektor (High School of Economics) Y. Kuzminov mener at resultatet av programmet som ministeren har kunngjort vil være en reduksjon i antall regionale universiteter med 25 prosent. Y. Kuzminov godkjenner reformene, fordi han er enig i at et universitet med et lite antall studenter ikke vil kunne eksistere, det vil ikke engang kunne beholde en stab av heltidslærere, spesielt lærere av høy klasse. Etter hans mening, selv om hver region har sitt eget flaggskipuniversitet, vil antallet ikke overstige hundre.
Meningen til rektor ved Lomonosov Moscow State University V. Sadovnichy er svært forskjellig fra oppfatningen til rektor ved Higher School of Economics. Han mener det er nødvendig å være mer forsiktig med konsolideringen av en slik plan, siden konsolidering, hvis den løser problemer, langt fra er alt. Og praksis viser at i verden er det ganske mange universiteter, selv om de ikke er store, men ekstremt sterke, for eksempel Harvard, hvor det bare er ti tusen studenter.
United Universities
Foreninger begynte lenge før den ovennevnte uttalelsen fra minister D. Livanov. Man trenger bare å se på hva det berømte MIREA-instituttet består av i dag: MIREA pluss MGUPI pluss MITHT pluss VNIITE pluss RosNII ITiAP pluss IPK fra Utdannings- og vitenskapsdepartementet i den russiske føderasjonen. Og minst fire forskjellige historier om utviklingen av universitetet. Vil denne monstrøse fusjonen noen gang ta slutt? I 2015Flere andre fusjoner er annonsert. Moscow State Pedagogical University konsoliderer med Moscow State Pedagogical University - et pedagogisk universitet med et humanitært universitet, begge universiteter - med sin strålende historie, med sin egen vei, sine prestasjoner. MATI forenes med MAI - luftfart med luftfartsteknisk. Begge universitetene, ser det ut til, er blant de sterkeste, og blir ikke fornærmet av deltakernes oppmerksomhet. Så hvorfor?
I tillegg har DGGU (Far Eastern State University for the Humanities) og TSU (Pacific State University), Orenburg University of Management (OGUM) og State University (OSU) slått seg sammen. I Krasnoyarsk er flaggskipuniversitetet det første føderale universitetet i landet - Sibir. Tilbake i 2006 sluttet tre av de største høyere utdanningsinstitusjonene i regionen seg til Krasnoyarsk State University. For øyeblikket er ti slike føderale universiteter allerede opprettet. Den yngste er på Krim, hvor syv universiteter på halvøya har blitt konsolidert til ett. Kunnskapsministeren er sikker på at disse handlingene vil bidra til å skape attraktive forhold for å beholde studenter i regionen.
Nøkkelregionale universiteter i den russiske føderasjonen
I oktober 2015 signerte D. Livanov en ordre om konkurransedyktig utvalg av regionale universiteter for å gi økonomisk støtte til deres utviklingsprogrammer og den påfølgende opprettelsen av en base av utdanningsorganisasjoner. En deltaker i denne konkurransen vil være et hvilket som helst statlig universitet av føderal betydning, der det er tatt en felles beslutning til fordel for omorganisering ved å bli med på ett eller flere universiteter. Denne beslutningen må bekreftes av de akademiske rådene til alle involverte utdanningsinstitusjoner. Universiteter i ferd med konsolidering kan også delta i konkurransen dersom omorganiseringsordren ble gitt etter juni 2015.
Ute av konkurranse
Kan ikke delta i konkurransens flaggskipuniversiteter i den russiske føderasjonen (det er allerede ti av dem), samt de som ligger i St. Petersburg og Moskva. Også deltakere i «Prosjekt 5-100» kan ikke delta i denne konkurransen. I følge dette prosjektet, innen 2020, skal fem russiske høyere utdanningsinstitusjoner ta plass i topp hundre av verdensrangeringene. I hvert enkelt tilfelle utvikles et flaggskip universitetsprogram.
I 2015 forlot den legendariske kjernefysiske MEPhI 95. linje på verdensrankingen (bare i undervisning i fysikk, ikke generelt) og hoppet til 36. plass, og passerte til og med Lomonosov Moscow State University. Likevel, så langt har ikke ekspertene i regnskapskammeret fastslått effektiviteten til de investerte midlene, ingen av de subsidierte universitetene i den russiske føderasjonen (inkludert MEPhI) har blitt mer konkurransedyktige.
Irkutsk-historie
Guvernøren i regionen S. Levchenko k alte flaggskipuniversitetene i Den russiske føderasjonen et skadelig foretak, og oppfordret Kunnskapsdepartementet til å gjøre alt for å unngå deltakelse i denne konkurransen. Han er sikker på at det uten alvorlige konsekvenser på ingen måte er mulig å gjennomføre en rent mekanisk sammenslåing til et flaggskipuniversitet: både studenter og den regionale vitenskapelige eliten vil definitivt lide.
En slik plan for eksperimentell inndeling av utdanningsinstitusjoner "etter klasse", dårlig gjennomtenkt og tydelig voldelig konsolidering i navnet til noen mytiske syv indikatorer som visstnokden mest kompliserte utdanningsprosessen, anser S. Levchenko som feil og skadelig.
mottilbud
Etter hans mening bør alle spesialiserte universiteter og sektoruniversiteter i regionene beholde sin uavhengighet og den identiteten de har i dag. S. Levchenko foreslår i stedet for en mekanisk fusjon et mykere alternativ - en bedriftsfusjon med autonom ledelse, der det vil være mulig å unngå en interessekonflikt.
Konkurranseforhold bør gjennomgås, ifølge viseguvernør V. Ignatenko. Det bør være mulighet for å delta alene slik at ethvert enkelt universitet kan bli et omdreiningspunkt, selv om det ikke er behov for sammenslåing, men det oppfyller mer enn halvparten av indikatorene som er inkludert i konkurransebetingelsene.
Funding
Finansiering vil kun støtte tre typer høyere utdanningsinstitusjoner. Den første typen er de ti føderale universitetene som er opprettet i regionene i Den russiske føderasjonen. Det andre er nasjonale forskningsinstitutter, hvorav kun 29 er godkjent så langt i landet. Disse inkluderer IrNITU, MEPhI og andre. Den tredje typen er selve flaggskipuniversitetene i Russland som begynte å bli opprettet i 2015. Frem til slutten av 2016 inkluderer planene den endelige fastsettelse av de hundre universitetene som vil få tillatelse til å bli sentrale. For å få en slik status kreves det et strategisk utviklingsprogram som skal sendes inn til konkurransen, samt et region alt konsept for utvikling av territoriet innen bemanning.
Hovedbetingelsen er imidlertidsamling av utdanningsgrunnlaget i hele regionen innenfor rammen av ett universitet. Staten vil kraftig subsidiere flaggskipuniversitetet de første tre årene – minst to hundre millioner rubler i året. I tillegg vil lokale myndigheter finansiere det som er gitt av programmet for personellutvikling i regionen. Videre skal ankeruniversitetet finansiere seg selv, men kvotene for statlig finansiert utdanning og utenlandske studenter økes – på bekostning av andre utdanningsinstitusjoner som ikke har status som anker. Om fem år må flaggskipet universitetsprogrammet være fullført i alle henseender:
- Minst ti tusen studenter.
- Opplæring i minst tjue disipliner.
- Minst åtte lærere med videregående grader per hundre elever.
- Hver vitenskapsmann må bruke minst 150 tusen rubler på forskning.
- Inntekten til universitetet er minst 2 milliarder rubler.
