En spesialisert organisasjon er en struktur for et bestemt formål. Dette konseptet ble introdusert i bruk sammen med vedtakelsen av føderal lov nr. 94-FZ. Dette ble brukt for å bedre studere samspillet mellom statlige og kommunale anlegg med kommersielle strukturer.
Utseendehistorie
Enkelte institusjoner trenger fra tid til annen arbeid som skal utføres eller ytes tjenester som krever betydelig opplæring, innsats, ferdigheter, kunnskap og erfaring. Og samtidig er det ingen relevante arbeidere eller utstyr i organisasjonen. I dette tilfellet er spesialiserte organisasjoner løsningen. Dette er bra når det er dyrt å vedlikeholde enkelte spesialister, men du kan ikke klare deg uten deres tjenester. Opprinnelig var muligheten til å involvere seg i organisering, gjennomføring og andre handlinger gitt i føderal lov nr. 60-FZ av 1994. Den logiske fortsettelsen ble oppnådd innenfor rammen av en særbestemmelse godkjent avPresidentordre nr. 305 av 1997. Og den føderale loven nr. 97-FZ fullfører helhetsbildet. De skapte et komplementært system av juridiske forhold. For eksempel inneholder de oppførte normative handlingene ingen beskrivelse av mekanismen for overføring av funksjoner, samt omfanget av delegerte fullmakter. Men viktigst av alt, budsjettsystemet til den russiske føderasjonen sørget ganske enkelt ikke for slike utgifter som mulig. Disse spørsmålene ble mest fullstendig vurdert i andre ledd i forskrift nr. 305.
Problemer med å danne mekanismen
Det er i forskriften at en spesialisert organisasjon er et subjekt som er en juridisk enhet. På konkurransedyktig avtalegrunnlag overføres statskunden til å utføre deler av funksjonene. For eksempel anskaffelse av produkter som er nødvendige for å utføre oppgaver. Også i nr. 97-FZ ble det vurdert at funksjoner overføres på grunnlag av avtale. Til tross for alt dette dukket det opp mange spørsmål og en hel bølge av diskusjoner angående driften av mekanismen. Det var ikke mulig å komme til en allment akseptert idé. Det var heller ingen forklaringer. Faktisk ble alt overlatt til tilfeldighetene. Dette førte til en nedgang i de pågående reformene og fungerte som en katalysator for korrupsjonsprosesser. Involvering av konsulentselskaper ble brukt som en relativ løsning. I noen regioner har det vokst frem praksisen med å tiltrekke seg ulike spesialiserte organisasjoner fortløpende. Riktignok er dette mer et unntak, fordi det var en manifestasjon av lokale monopoler på grunn av mangel på konkurranse.
Hva endret lov nr. 94-FZ?
Han eliminerte det juridiskevakuum i denne saken. Den bruker uttrykket "spesialiserte organisasjoner" veldig aktivt. Dette har brygget i årevis, så det er ikke overraskende at dette problemet ble løst med en garanti. Definisjonen gitt i loven er som følger:
"… En juridisk enhet engasjert av kunden eller et autorisert organ på grunnlag av en avtale om å utføre funksjonene med å legge inn en bestilling ved å by i form av et anbud eller auksjon."
Det skal bemerkes at viss krangling fortsatt gjenstår. Så, i paragraf 2 i art. 6 bestemmer at valget foretas av det autoriserte organet gjennom anbud i samsvar med loven. Men dette er i strid med paragraf 2 i art. 1, og lovens bestemmelser som helhet. Tross alt gir det andre måter å legge inn bestillinger enn auksjon og konkurranse.
Internasjonal bruk
En slik enhet som en spesialisert organisasjon for kunder fra statlige og kommunale strukturer dukket ikke opp fra bunnen av. Dens inntreden i samhandlingsfeltet skyldtes markedsøkonomien, opprettelsen av landet vårt tok opp på slutten av forrige århundre. I tillegg har lignende strukturer lenge vært brukt i utlandet. For eksempel bruker den europeiske banken for gjenoppbygging og utvikling, IBRD og andre internasjonale finansorganisasjoner dem for å maksimere den effektive gjennomføringen av lån. Samtidig er den vanlige situasjonen når det sammen med oppdraget om sluttføring av prosjektet inngås kontrakter for utarbeidelse av anbud.dokumentasjon, evaluering av innkomne forslag, samt sikre kontroll med gjennomføringen av kontrakten.
Om det funksjonelle aspektet
Federal lov nr. 94-FZ bestemmer at myndighetene til en spesialisert organisasjon kan omfatte følgende punkter:
- Utvikling av auksjons- og anbudsdokumentasjon.
- Publisering og plassering av informasjon om enkelte arrangementer.
- Sender invitasjoner til å organisere en lukket konkurranse eller auksjon.
- Andre funksjoner knyttet til problemer knyttet til levering av budprosessen.
Lovgivere refererer mest sannsynlig til det fjerde punktet for organisatorisk og teknisk støtte, som å svare på forespørsler fra deltakere, motta søknader og lignende. Men det bør tas i betraktning at opprettelsen av en kommisjon, fastsettelse av startprisen for en fremtidig kontrakt, emnet og vesentlige betingelser, prosjektgodkjenning, anbuds- og auksjonsdokumentasjon, anbudsbetingelser og alle andre endringer kun kan gjøres av kunden (autorisert organ). Han signerer også papirene ved avslutningen.
Spesifikk fordeling av makt
La oss se på noen av nyansene som enhver spesialisert omsorgsorganisasjon opererer innenfor. Vi vil ikke snakke om begrensninger angående godkjenning av dokumenter og signering av kontrakter, siden dette er på grunn av sunn fornufts posisjoner. Hva får kunden ved å tiltrekke seg en spesialisert organisasjon?
Gode poeng
Kort sagt, listen over fordeler er:
- Losser kunden. Sist, men ikke minst, skyldes dette at avdelingsansatte er heltidsansatte og utfører alle funksjonene med å gjennomføre og organisere innkjøp i tillegg til hovedaktiviteter og dessuten uten tilleggsbetaling. På grunn av dette løses problemer på gjenværende basis. Mens spesialiserte organisasjoner har alle nødvendige evner og ressurser som kan fokuseres på en vellykket gjennomføring av prosjektet.
- Mulighet for akkumulering av spesialister. Enda viktigere er det at utøvere er ansatt. I spesielt store bedrifter er det en stab av spesialister innen områder, det vil si for eksempel kraftingeniører, veiingeniører, IT. Kostnadene for vedlikeholdet dekkes av mange års prosjekter. Men mer populær er tilnærmingen der minimumsantallet av spesialister holdes, og spesialiserte ansatte tiltrekkes bare for visse prosjekter.
- Involvering av spesialiserte organisasjoner. For eksempel forsknings- og design- og undersøkelsesinstitutter.
- Interesse for en kompetent og kontrollert prosedyre for å legge inn en bestilling. Siden spesialorganisasjonen er en kommersiell struktur, er den direkte interessert i å lykkes med å implementere prosjektet. I tillegg er det vanligvis støttet av betydelig erfaring.
Ugyldige handlinger
Kunden bør ikke gjøre noe som begrenser prosessen med å tiltrekke seg spesialiserte organisasjoner. Ofte til og med funnetåpenlyst korrupte handlinger som tar sikte på å velge et agnet selskap, som faktisk er et dekke for uærlige handlinger. Som et resultat dukker det opp mislykkede prosjekter, "frosne" byggeprosjekter, ventende kontrakter, rettssaker og andre lignende ubehagelige øyeblikk. Alle disse handlingene resulterer i en katastrofal økning i kostnadene. Og dette er uakseptabelt med tanke på effektiv bruk av budsjettmidler.
Et annet lovgivende synspunkt
Kun det aktuelle tilfellet er ikke begrenset. Organiseringen av spesialisert bistand kan være forskjellig fra de strukturene som jobber med offentlige pålegg. I dette tilfellet er det interessert i en vellykket og effektiv gjennomføring av oppgavene som er knyttet til dets aktivitetsfelt. En spesialisert organisasjon tilbyr tjenester/arbeider som få mennesker kan utføre i den nødvendige mengden. Dette kan skyldes både tilgjengeligheten av visst utstyr og kvalifisert personell. Som et eksempel kan en spesialisert medisinsk organisasjon gis. Slike strukturer kan gi bistand, som inkluderer et kompleks av omfattende terapeutiske og forebyggende tiltak som utføres av høyt spesialiserte leger for pasienter med visse patologier ved bruk av egnet utstyr.
Hva inkluderer den medisinske retningen?
Arbeidet i dette tilfellet utføres utelukkende på spesialiserte sykehus, somlar deg gi alle nødvendige forhold for vellykkede manipulasjoner og behandlingsprosessen. Hovedaktivitetene som utføres er:
- Kirurgisk, oftalmisk, maxillofacial, thoracoabdominal, urologisk, otorhinolaryngologisk, pleie for brente og lett berørte deler av kroppen.
- Terapeutisk, toksikologisk, nevropsykiatrisk, dermatovenerologisk, radiologisk, infeksiøs og somatisk støtte.
- Hjelpe mennesker med tuberkulose.
- Høyteknologisk medisinsk støtte. Det refererer til bruk av nye unike og/eller komplekse terapier, samt ressurskrevende pleiemetoder som er vitenskapelig bevist å være effektive. Et eksempel er celleteknologi, bruk av robotteknologi og informasjonsutvikling, og genteknologi. Det vil si alt som er utviklet på grunnlag av medisinske vitenskapens eksisterende prestasjoner, samt relaterte områder med aktiv bruk av ulike maskinenheter.
Dette, kort sagt, er hva en spesialisert medisinsk organisasjon gjør. Det kan være både sm alt fokusert og støtte et bredt spekter av problemer.
Om ingeniørarbeidsstrukturer
Men saken er ikke begrenset til medisin. Det er også spesialiserte strukturer i mer verdslige områder som påvirker ikke bare helsen vår direkte, men livskomforten. Avhenger av demregelmessigheten av vår eksistens innenfor rammen av den eksisterende sivilisasjonen. Som et eksempel kan en spesialisert gassorganisasjon vurderes. Det er alltid til stede i byer og til og med noen landsbyer. Gass er et praktisk drivstoff som kan brukes til matlaging, så vel som i ulike industrianlegg. Trenger du å holde vannvarmeverket i gang? Ikke et problem, det er fullt mulig å ordne. En bydannende bedrift for produksjon av komplekse metallprodukter? Og her kommer gassen til unnsetning. Men siden dette er et veldig farlig stoff, er det nødvendig å overlate arbeidet med det til spesialister som forstår alle fallgruvene og ikke vil tillate at en uønsket situasjon oppstår. Hva kjennetegner en slik spesialisert organisasjon? Tjenestene den tilbyr har en potensiell risiko for både ansatte og sluttbrukere og til og med tilfeldige personer. For eksempel, i det første tilfellet, er det alltid gitt at hvis noen jobber på et potensielt farlig sted (en brønn med gasskommunikasjon), må en annen person som er på et trygt sted alltid observere ham visuelt. Det kan tross alt oppstå en lekkasje, i så fall må det være noen som kan fungere som redningsmann. Derfor bør arbeidet utføres av spesialister som vet godt hva de skal jobbe med.
La oss si et ord om finanssektoren
Når det gjelder penger, blir mange ting mulig. Det ville være overraskende om det ikke fantes spesielle organisasjoner i denne verdeneksisterte. De er, og i et ganske stort antall, forskjellige i størrelse. Noen strukturer, som Det internasjonale pengefondet, gir og støtter hele land. Andre, mindre, fokuserer på separate offentlige og private initiativ. For eksempel er det spesialiserte kredittorganisasjoner som erklærer sin spesialisering i landbruks- eller industrisektoren i økonomien. De er engasjert i å finansiere ulike prosjekter fra disse områdene som en prioritet. Selv om vi snakker om banker, er det i vår tid ofte en overgang fra statusen til en spesialisert til en universell struktur. Aktivitetsfeltet utvides med andre ord. Men dette gjelder bare for kommersielle selskaper. Hvis vi snakker om slike spesialiserte finansorganisasjoner som Det internasjonale pengefondet eller sentralbanken, er en slik vending utelukket i forhold til dem. I tillegg kan store strukturer ses fra en annen vinkel. Det samme IMF, FN, Den europeiske menneskerettighetsdomstolen er spesialiserte internasjonale organisasjoner, som hver opererer innenfor visse makter.
Litt om de juridiske aspektene ved gjennomføring av aktiviteter
Spesialiserte organisasjoner skiller seg ut i visse spesifikke forhold ved arbeidet. Å sammenligne et medisinsk og handelsselskap er uakseptabelt. Så i det første tilfellet er virkningen på menneskers helse og liv. Det er risiko for at behandlingen blir valgt feil.og situasjonen vil bare bli verre, eller at den i beste fall vil være ubrukelig. Og dette vil påvirke helsen, og muligens livet til en person. Det er uakseptabelt. Mens handelsorganisasjonen ganske enkelt er engasjert i distribusjon av produserte materielle verdier. Derfor er det ikke overraskende at de må jobbe under ulike juridiske forhold. Hvordan er de forskjellige?
Rettighetene til en spesialisert organisasjon påvirker akkurat det området du må handle innenfor. For eksempel, hvis noen tar det inn i hodet hans å kutte en person på gaten, så vil i beste fall et drapsforsøk bli brakt. Men for en kirurg er dette hans inntektskilde og respekt blant menneskene rundt ham. Det samme kan sies om gjennomføring av geologisk leting, som krever konsesjon, og om arbeid under farlige forhold. I alle disse tilfellene er det nødvendig å gi et spesielt juridisk regime som gjør det mulig å oppnå det fastsatte målet og oppfylle de formulerte oppgavene. Vi må tillate handlinger som det store flertallet av innbyggerne er forbudt å gjøre. De samme rettshåndheverne er bevæpnet med kortløpede kampvåpen. Og i landet er det ulovlig å kjøpe pistoler. Men samtidig bør man ikke glemme et slikt øyeblikk som krefter. Det er én ting for en kirurg å kutte en person på operasjonsstuen for å redde livet hans. Men på gata for lommebokens skyld - dette vil allerede være en straffbar handling, en handling som er fordømt.
